高中職班級人數:臺北市35人,國立及其他縣市40人


城鄉差距擴大,教育部嚴重失職


請教育部及各地方政府立即比照臺北市調降高中職班級人數


發稿單位/新聞聯絡人

全國高級中等學校教育產業工會理事長  白宏彬

全國教育產業總工會文宣部主任  薛慧盈

全國教育產業總工會理事長  黃耀南

 

因為少子女化衝擊,今年高中職招生嚴重供過於求。根據教育部統計資料,今年全國高中職核定招收25.4萬人,但只有18.1萬人報名,缺額逾7.5萬人,最後因部分上榜者放棄,僅15.2萬人報到,總缺額逾10萬人,各校平均只招到6成學生。

今年臺北市公私立高中職招生,公立高中職平均招到9成多學生,但私立高中只招到35%、私立高職招到30%、進修部更只招到6.3%學生。

臺北市教育局於8月9、10日舉辦公私立中等學校校長會議,教育局提出方案,為因應少子女化衝擊,明年公立高中職每班學生人數上限從36人降低至35人,私校從50人逐年調降至45人。

反觀教育部主管的國立高中職及其他直轄市立高中職,截至目前為止,其核定106學年度公立高中每班依舊是40人、公立高職每班38人,私立高中職每班50人!對於少子女化的問題完全視而不見,對於未來可能發生高中職教師超額問題,也漠不關心。

數年前教育部曾委託臺師大進行專案研究,並訂出「高級中等學校班級學生人數調降建議與對策擬議」(如附件一),從表中可以明確看出:公立高中職班級人數應逐年調降至109學年度30人,私立高中職班級人數應逐年調降至109學年度40人。該專案已結案數年,但卻遲未見施行,以致少子女化問題衝擊高中職,不僅造成嚴重的招生問題,也讓接下來要推行的新課綱充滿變數。

目前108學年12年國教高中職新課綱課程正如火如荼規劃籌備中,降低班級人數可提昇教育品質,也有助達成總綱所揭櫫「成就每一個孩子----適性揚才…」的理念願景落實。且依新課綱精神,各校須依各校特色開設課程,教育部也要求高中職能打破科別限制,開設不同的選修課程。但在班級人數未降低、教師員額與基本教學時數未調降的限制下,要使全國所有高中職開設特色選修課,幾乎是不可能的事。教育部一方面要適性教學,發展各校特色,另一方面又緊扣班級人數及教師員額,何來教育鬆綁?臺北市至少已著手準備,國立高中職老師、家長卻只能乾著急。

另教育部於105年7月22日發佈「高級中等學校因應少子女化調整班級數及班級人數處理原則」(如附件二),第三點:自105學年度起,全國生源數減少累計每達三萬人…,(二)班級人數:公、私立學校每學年度每班至少調降一人;公立學校每班以調降至三十五人,私立學校每班以調降至四十五人為原則。此一原則顯然有問題,因少子女化問題已多年未因應,若照此原則,全國生源數減少累計每達三萬人才減一人,以105學年度有240,781人,怎麼減也不可能由現在的每班40人降為35人,更遑論要達到教育部委託學者專家建議的每班30人!

因此,為了縮短城鄉差距及保障學生受教權益均等,【全教產】及【全中教】強力主張:請教育部及各地方政府立即比照臺北市調降高中職班級人數。

 

全國教育產業總工會(www.neu.org.tw)各會員工會:台南市大府城教育產業工會、新北市教育產業工會、臺北市學校教育產業工會、雙北教育產業工會、新竹縣教育產業工會、中華民國教育產業工會、全國高級中等學校教育產業工會、花蓮縣教師職業工會、花蓮縣教育產業工會、苗栗縣教師職業工會、苗栗縣教育產業工會、彰化縣教育產業工會、屏東縣教師職業工會、高雄市教育產業工會、桃園市教育產業工會、桃園市教師職業工會、基北中等教育產業工會、雲林縣高國中小教師職業工會、新北市中等教育教師職業工會、新竹市教育產業工會、臺中市教育產業工會、臺南市高中職教師職業工會、彰化縣教育產業工會、全國退休教師聯盟

 

附件一  教育部高級中等學校適性學習社區教育資源均質化實施方案成效評估專案有關「高級中等學校班級學生人數調降建議與對策擬議」資料

102至109學年度我國公立高級中等學校每班級學生人數推估

學年度

國中畢業生人數

相對101學年度比值%

入學高級中等學校學年度

公立高級中等學校班級學生人數

建議1

相較101

學年度

班級學生

人數比率%

生師比

預估

101

286,552

100.0%

102

40

100.0

16.0

102

269,864

94.2%

103

38

95.0

15.2

103

283,724

99.0%

104

38

95.0

15.2

104

273,094

95.3%

105

37

92.5

15.2

105

240,781

84.0%

106

35

87.5

14.0

106

228,035

79.6%

107

33

82.5

13.2

107

212,722

74.2%

108

31

77.5

12.4

108

206,890

72.2%

109

30

75.0

12.0

109

199,889

69.8%

110

30

75.0

12.0

 

102至109學年度我國私立高級中等學校每班級學生人數推估

學年度

國中畢業生人數

相對101學年度比值%

入學高級中等學校學年度

私立高級中等學校

班級學生

人數建議1

相較101

學年度

班級學生

人數比率%

生師比

預估

101

286,552

100.0%

102

50

100.0

24.2

102

269,864

94.2%

103

48

96.0

23.2

103

283,724

99.0%

104

48

96.0

23.2

104

273,094

95.3%

105

47

94.0

22.7

105

240,781

84.0%

106

45

90.0

21.8

106

228,035

79.6%

107

43

86.0

20.8

107

212,722

74.2%

108

41

82.0

19.8

108

206,890

72.2%

109

40

80.0

19.4

109

199,889

69.8%

110

40

80.0

19.4

 

 

附件二  高級中等學校因應少子女化調整班級數及班級人數處理原則

中華民國105年7月22日臺教授國部字第1050074682號函訂定

一、教育部以下簡稱本部為因應少子女化對本部主管之高級中等學校以下簡稱學校之衝擊調整班級數及班級人數以落實「教育基本法」第十一條第二項規定特訂定本原則。

二、本部依下列原則檢討學校班級數及班級人數相關規定

一修正「高級中等學校科及學程招生班級數核定作業要點」規定並配合各校實際招生情形依上開要點第五點規定調整班級數。

二檢討每班班級人數與「高級中等教育法施行細則」第七條第一項規定之適法性。

三檢視學校現有各種依法規規定或依多元入學管道分別核計外加名額之合宜必要性及研議法規修正;評估檢討「高級中等以下學校身心障礙學生就讀普通班減少班級人數或提供人力資源與協助辦法」第四條有關身心障礙學生就讀普通班時宜核減班級人數及招生作業之規定。

四研議檢討「私高級中等學校評鑑及評鑑績優學校放寬辦學限制辦法」第九條、第十條規定符合所定評鑑績優之私立學校得否調整放寬其班級及班級人之適切性。

三、自105學年度起全國生源數減少累計每達三萬人本部得視招生前一學年度各就學區之就學機會率註高於130%者依下列原則調整學校班級數或班級人數

一班級數

1.公、私立學校每校至少調降一班。但公立技術型高級中等學校各群科為單科單班時以不調降該群科班級數為原則。

2.調降後每年級普通科班級數以不少於四班為原則。

3.調降之班級數其所屬之群、科或班由學校定之。

4.體育班、藝術才能班、特殊教育班及實用技能學程等班級數調整另依其相關法令規定辦理。

二班級人數公、私立學校每學年度每班至少調降一人公立學校每班以調降至三十五人私立學校每班以調降至四十五人為原則。

各公、私立學校得考量實際需求申請自行調降班級數及班級人數報經本部核准後辦理。

各私立學校因考量招生不足因素申請核減班級數時得先將班級數予以寄存並視學校未來實際招生情形申請恢復原寄存之班級數。

四、各公立學校考量個別現況及師資員額運用並配合十二年國民基本教育課程綱要實施學校多元選修課程之需要經申請核准調降班級數後在符合「高級中等學校組織設置及員額編制標準」規定之員額標準範圍內得不調減師資員額留用補足現行未編制足額之師資員額。實施方式如下

一留用師資員額得轉為擔任課程諮詢、選修課程之開發設計、教材研發、1.2~1.5倍選修科目之教學、校際跨校開課等工作以因應多元及補強性選修課程。

二研議調整分組教學及選修課程人數下限之相關規定修正兼任行政教師每週教學節數之相關規定。

五、研議「私高級中等學校評鑑及評鑑績優學校放寬辦學限制辦法」有關私立學校彈性收費之相關規定以減輕私立學校辦學之困難。

六、本部每年應蒐集各就學區歷年實際招生情形資料並依「教育基本法」第十一條第二項規定會同直轄市、縣(市)政府推估未來五年國民中學畢業生人數及教師人數研議調整各就學區學校班級數及班級人數。

七、直轄市、縣(市)政府得考量各就學區教育資源需求、所轄公私立學校學生結構現況及招生情形參考本原則規定調整其主管學校之班級數或班級人數。

 

註就學機會率之定義各就學區之就學機會率=當學年度核定招生數/當學年度之該就學區生源數。

(1)核定招生數之定義為[(公立普通高中核定班級數X公立普通高中核定班級人數)+(私立普通高中核定班級數X私立普通高中核定班級人數)+(公立技術高中核定班級數X公立技術高中核定班級人數)+(私立技術高中核定班級數X私立技術高中核定班級人數)+(公立綜合高中核定班級數X公立綜合高中核定班級人數)+(私立綜合高中核定班級數X私立綜合高中核定班級人數)+進修部核定招生人數*0.5+五專核定招生人數]

(2)舉例而言若某就學區生源數為1000人核定招生數為1200人則其就學機會率為120%。

說明1普通高中招生人數已內含藝才班招生人數。

說明2技術高中招生人數已內含實用技能學程招生人數。

說明3進修部依核定招生人數的50%核計。


新聞稿.doc





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