教育部說明草案，教保服務機構未設置2歲至未滿3歲幼兒之班級（2歲專班），或所設2歲專班已無招生餘額，而招收3歲以上至未滿4歲幼兒之班級，尚有餘額者，得招收學齡未滿3歲但於當學年度當月生理滿3歲之幼兒。

我國學制採「學年」，學生入學看9月1日入學時的「學齡」。教育部指出，因應社會各界反映，學齡2歲而生理年齡3歲幼兒的家長，政府應協助其送托需求，幼兒生理年齡為3歲但學齡2歲，為保障幼兒最佳利益，兼顧幼兒接受教保服務之權益及家長送托之需求，故增訂第3項，教保服務機構招收3歲以上、未滿4歲之班級（非混齡班）有餘額時，得招收該學年度當月生理年齡滿3歲幼兒之規定。

教育部說，目前招收未滿3歲幼兒，原則以2歲以上至未滿3歲幼兒班級（2歲專班）為之，幼兒學齡未滿2歲，但於當學年度滿2歲之當月，2歲專班有缺額時，得招收這類幼兒，已有前例。

全國教育產業總工會也表達反對，理事長林碩杰說，基層教師一面倒反對，近年來許多公立幼兒園中大班以「混齡」之名已招收3足歲小班孩子，若開放招收2足歲孩子，就成為「類托嬰中心」，勢必降低教學品質，幼兒園老師將心力都放在2歲幼兒照護，無更多心力引導中大班的孩子於各領域的發展，對孩子和家長不公平，幼教老師的專長是教學、不是當保母，人力結構、人數本就不同，教育部急就章混齡，只為解決2歲專班不足問題，相當不智。

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