【高中教育百廢待舉，經費用在全面免學費是優先選項嗎?】

【停止亂撒幣，要增置人力】

【資源應到位，高職教師員額增至每班3人、高中每班2.5人】

明年初即將進行總統暨國會選舉，行政院陳院長及執政黨總統候選人賴清德提出高中職全面免學費政策，經費每年至少7億元，被外界批評為大撒幣，有政策買票之嫌。

依據教育部資料，高中職免學費政策，現行僅有高職生學費全免，高中生則有排富條款，即就讀高中普通科、綜合高中學術學程（二、三年級）且家庭年所得總額一四八萬元以下者，皆免學費。

排富之高中職免學費政策業已實施多年，確也符合目前就讀高職之學生較多來自經濟弱勢族群之現況；但若實施高中職全面免學費，實際受益的並非弱勢族群。而資源應用在最迫切的地方，高中職全面免學費政策，明顯與目前教育現場實際需求不符。

自108課綱實施以來，學校必須建置學習歷程檔案系統，必須開設1.2至1.5倍多元選修課程供學生選修；另需開設彈性學習課程6至12節課；同時要指導學生提出自主學習計畫，並協助學生參與各項競賽、檢定、證照、科展、探究與實作、專題製作...等，但教師人力卻和108年之前一樣，教育部及主管機關只給鐘點費，沒給人，讓老師長期操爆、過勞。而且，特教學生及個案學生年年增加，特教及輔導老師人力嚴重不足，「生生用平板」只給平板不給資訊人員，幾百幾千台的平板要誰管理..等等，這些都讓老師增加負擔、疲於奔命！

為因應108課綱施行，教育部自107學年度起將國中教師員額編制由每班2.0人增調為2.2人，但高中職教師員額編制卻聞風不動。

目前公立高中職學生每班35人、私立高中職45人，均遠高於國中小學，若含外加之適性安置、原住民學生，實際上公立高中職每班人數皆大於35人，2022全台出生人數再創新低，全台僅約13.8萬名新生兒，未來台灣教育一定要走向精緻化發展，首要工作就是全面降低班級人數、提高師生比。

然而，高中職除了要開設多元選修課程、彈性學習課程，還要指導學生的自主學習計畫，並協助學生參與各項競賽、檢定、證照、科展、探究與實作、專題製作...等，卻未比照國中增加教師員額，讓基層教師無法理解與接受。

108課綱在高中職階段，強調【多元選修、彈性學習】，且要開設1.2至1.5倍課程，因此需要增加教師員額。以目前高中職教師員額編制：普通高中每班2.25人、高職商業家事類科每班2.5人、工農海事類科每班3人，卻因各高中職遭受主管機關控管教師員額，教師員額遠比實際編制少，又要開設多元選修及彈性學習課程，各校幾乎都已到極限！各高中職教師被當作廉價勞工，被迫以超鐘點方式排課，因此教師除基本教學節數外，平均每週大約要兼3∼6節課，教育部甚至允許教師以專案方式在基本鐘點外多兼10節以上的課務，負擔極為沈重！甚至有教師每週上課時數超過30節，在疲於奔命的情況下，要如何兼顧授課品質呢？

此外，多元選修、彈性學習幾乎均無教科書，需要教師自編教材，其所需準備課程時間及精神常是數倍於部定必修課程。教師既要顧及課程內容，又要注意授課品質；另外還要兼顧校本特色、要注意所謂「素養」教學，體力實難負擔！

再者，由於學習歷程檔案的建置、多元選修跑班系統的建置與排課，已使學校教學組長、註冊組長、實驗研究組長...等相關兼職教師之工作量暴增；但長久以來，兼職行政教師之職務加給也未依物價指數調整，工作量卻暴增，真的會讓人做到手軟！而業務量暴增，但行政人員毫無增置，也讓相關教職員疲於奔命！

因此【全國教育產業總工會】主張增置教師員額才是提高教學品質最重要的關鍵，高中職教師員額應解除控管，並增置為高職每班3人以上、高中每班2.5人，且應盡速實施。且提高兼職行政教師職務加給，讓資源到位，以落實課綱的精神，而非只是推動高中職全面免學費大撒幣的政策。