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全國教育產業總工會－新聞稿104.11.26 

【教師申請育嬰留職停薪爭議】肯定大多數教師對教育的奉獻與努力，訂定防弊機制，防止少數人汙名化教師族群！

採訪聯繫人：王英倩（全國教育產業總工會社運發展暨對外聯絡部主任、桃園市教育產業工會中央政策聯絡部主任） 聯絡電話：0939-743848
黃耀南（全國教育產業總工會理事長） 聯絡電話：0953-039475

教育部研商「教師申請育嬰留職停薪期間」諮詢會議

開會時間：104年11月18日上午10時至12時10分

開會地點：中央聯合辦公大樓南棟18樓第20會議室

主 持 人：教育部林騰蛟次長

出席人員：各縣市政府代表、全教產黃耀南理事長、王英倩主任、校長協會、全家盟、其他人員

教師依法申請育嬰假，因少數人在寒暑假期間復職(約佔申請育嬰留職停薪人數10%)，遭有心人士操作成不須到校卻坐領乾薪，汙名化教師「投機」、「鑽漏洞」…，引來社會觀感不佳的批評。全教產在第一時間，由副理事長劉亞平撰文釐清法律規定，要求地方政府徹查違法營私的人員。上週，教育部為此召開諮詢會議，邀集勞動法學者、教師團體、校長及家長團體，和各縣市政府，共同研商是否修改相關法令，以免爭議。

受雇者育嬰假的法源為《性別平等工作法》，依規定，子女在三歲以下可依需要申請，雇主不得拒絕。立法理由很明確地指出是因為我國托嬰制度未臻健全，父母仍必須自行擔負養育幼兒的責任，為了「保障父母之工作權益，使其得以同時兼顧工作與家庭」，因此有育嬰假之規定。立法初衷良善，且有助於鼓勵生育，起迄期間本應符合受雇者實際需求，才能達到效果。若因少數人的不當濫用，而在法律上增加其他限制，恐違反立法意旨，破壞法的整體性。本會嚴正要求教育部應慎重為之。

勞工的育嬰假依據的是〈育嬰留職停薪實施辦法〉，第2條第3項規定「每次以不少於六個月為原則」，是配合津貼發放及考量企業安定所做的特別規定。而教師的育嬰假是依據「教育人員留職停薪辦法」，原則上申請留職停薪期間應以學期為單位，但因兵役、病假或育嬰需求所提出之申請，可經學校核准而例外。本會認為教師同為受雇者，不應有更嚴格之差別對待，申請始點應依教師實際需求，若期間少於六個月，或需提前或延後復職，由學校與教師雙方協商。

所謂上有政策、下有對策，任何遊戲規則都存在被破壞的風險，但不能因為擔心有老鼠屎壞掉一鍋粥，就把粥鎖在保險櫃裡，讓所有人吃不到。此外，那帳面上10% 的人，也不全是貪小便宜，例如有些兼任行政的教師，是在寒暑假回學校辦理工作的交接，而非存心取巧。「育嬰假」說得好聽是放假，但其實就是無薪假，對依賴薪水維生的受雇者(包括外界認為條件較好的老師)是很重大的決定，不僅牽涉夫妻的職涯規劃，甚至還會連動雙方父母生活的安排，實際需求無法一概而論。制度的設計不可不慎，切忌看報修法，只為杜悠悠之口。

教育部法制處人員擬出三個方案，除與本會立場接近的「方案一」外，學者表示第二、三方案皆有違法之虞，勞動部也認為頗有疑慮。林次長在綜合各方討論後，做出三點決議：一、肯定大多數教師對教育的奉獻與努力，應訂定防弊機制，防止少數人汙名化教師族群；二、以對現行法規變動最少的方式進行修正，維持〈教育人員留職停薪辦法〉第5條的原則性規定，申請育嬰留停的起始日依教師需求，迄日原則上為學期終了，若需提前或延後，得經由學校教評會審核；三、前項依據為〈教評會設置辦法〉第2條第1項第6款「其他依法令應經本會審查之事項」；四、建議修正〈教育人員留職停薪辦法〉。有關決議之確切文字，將發文給與會團體確認。

補充資料：教育部草擬方案
方案 說明

1 育嬰留職停薪期間，每次以不少於6個月為原則，提出申請之時點依實際需求，但每次申請期間少於6個月者，由學校與教師雙方協商合致；育嬰留職停薪期間如需提前或延後復職，亦由學校與教師雙方協商。

2 提出申請之時點依實際需求，其迄日為學期終了之日；育嬰留職停薪期間如需提前或延後復職，亦由學校與教師雙方協商。
備註：上學期：8月1日起至1月31日止；下學期：2月1日起至7月31日止。

3 除以每1子女首次申請育嬰留職停薪，得依實際需求外，其餘均須以學期為單位；育嬰留職停薪期間如需提前或延後復職，亦由學校與教師雙方協商。
舉例：11月第1次申請育嬰留停至次年1月31日(學期迄日)，第2次申請須於2月1日或8月1日提出，無法於學期中提出申請。