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【12年國教領綱】《1041031國家教育研究院課程及教學研究中心「十二年國民基本教育領綱研修工作計畫」跨領域小組議題工作圈環境教育及海洋教育議題諮詢》--全教產會議報告

報告人：江建新(全國教育產業總工會代表，桃園市教育產業工會政策研究部副主任)

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（詳細會議記錄以教育部紀錄為準）

時間：104年10月31日(星期六)13：30

地點：本院臺北院區9樓簡報室

主席：國立台灣師範大學張子超教授、國立臺灣海洋大學羅綸新教授

10/31應邀至國教院台北院區參加「環境教育及海洋教育議題諮詢會」，環境教育議題熱度雖不若人權及性別，但會議中委員們仍熱烈表達對指標的修正建議，兩位主持教授也以較開放的態度表示願意廣納各方說法，不排除修正後再邀請委員們與會審議。

全教產對領綱草案的建議：

1.環境倫理指標國民小學E28「參與戶外學習與自然體驗，覺知自然環境的美、平衡、與完整性」，語境宜回到學童對自身周遭環境的維護，養成良好整潔習慣，而後才覺知戶外環境、自然環境的美。

2.災害防救國民小學E40「覺知天然災害的頻率增加而且衝擊擴大」、國民中學J40「理解天然災害對人類生活、生命、社會發展、與經濟產業的衝擊〈如921地震、莫拉克風災…〉」，本項指標建議放入「國際」概念。領綱宜再宏觀，國際上有更多的災害事件、防救經驗可供課程參考。天然災害頻率的增加與衝擊，可借日本、印尼、尼泊爾等其他國家的實例，或以世界的角度，述及整個環太平洋地震帶的國家皆面臨地震風險。而人口密集的台北，也因市場小等原因被跨國保險組織勞合社倫敦總部與劍橋大學風險研究中心列為全球最脆弱的城市。

3.海洋教育議題-海洋社會J53「探討與海洋相關產業之發展對臺灣經濟的影響」，以過去翻閱國外教科書如日本、香港等國家的經驗，這兩版本的教科書中，皆傳達一個概念，就是本地資源缺乏，得以有今日之發展，皆賴以往先賢努力向海外拓展，爭取資源。因此，在相關指標中，應以台灣為主體描述，建議修正為「探討台灣經濟發展與海洋產業之關聯」。

4.建議領域小組，可參酌其他海洋國家的教材。過去，中華民國政府要角生長背景多出於大陸，以大中華思維架構制定政府組織架構、教育思想內涵。忽略中華民國在台灣實際上是屬於海島類型的政權，教育應納入國際觀，引領國民有走出門的意識，也才具備海洋教育議題的初衷。

5.課綱編纂辛苦，立意良好。不過這麼多的內容，要怎麼入到課程，受益於學生，也需進一步研議。納入正式課程，或如何融入？應提供教材等資訊給第一線教師，推動才有可能更落實。

以下為報告事項及議題工作圈針對先前公聽會訴求提出的回應：
報告事項：

一、第一波領域課程綱要草案公聽會已於本(104)年9月5日、9月12日、9月19日、10月3日完成東、南、中及北區等四區公聽會。第二波領域課程綱要草案公聽會則預計於本(104)年11月27日、11月28日、12月4日、12月5日辨理四區公聽會，期透過與外界溝通的過程，吸納各界對課綱內容的意見與回饋。

二、本次領域/科目/群科課程綱要草案研修採取「多元觀點、公開透明、依循機制」的原則，將分區公聽會、網路論壇、書面審查所蒐集彙整的多元意見，由各領綱小組持續研修領綱草案，再送十二年國民基本教育課程研究發展會討論。根據第一波領域/科目/群科課程綱要草案研議進程，英語文(含第二外國語文)、自然科學、閩南語文、客家語文、原住民族語文、新住民語文、全民國防教育、科技、藝術、健康與體育、綜合活動等國民中小學、普通型高中、技術型高中、綜合型高中之草案共19份，已依進程規劃，完成分區公聽會、網路論壇、書面審查，目前正積極彙整相關意見，由各領綱研修小組密集進行討論，持續研修各領綱草案。

三、本次課綱研修對議題之處理，係以融入各領綱方式進行，故各領綱所蒐整之相關意見中，亦有就議題實質內涵提供建議者。為達成議題之妥適融入，十二年國教跨領域小組-議題工作圈初步彙整各界意見並持續進行議題實質內涵之研修，請各位教育先進參考附件資料並提供建議。

第一波各領綱草案公聽版之環境教育議題實質內涵研修說明(104年10月版)公聽會提出訴求表列兩點：

1.針對環教教育的「災害防救」學習主題，「災害防救」宜加入水災、土石流措施及避難逃生…等，畢竟其發生率與財損，死亡率不斷上升(全球皆然)。

2.建議「永續發展」可融入「社會參與－多元文化與國際理解」學習內容中，增加國內外環境議題的趨勢，讓此學習項目內容更為完整。

議題工作圈回應與研修說明　：

1.環境教育災害防救的學習重點已經包涵「水災、土石流措施及避難逃生…等」的內容，如J40(理解天然災害對人類生活、生命、社會發展、與經濟產業的衝擊，如921地震、莫拉克風災…)及J42(參與防災疏散演練)，主要是融入在自然及國防領域。

2.與綜合活動領域一起研議。