【拿人手短？吃人嘴軟？】「全教總」辦理針砭國內

幼教環境的研討會，居然拿了教育部47萬元

　　「全國教師工會總聯合會」（全教總）於105年4月23日辦了一場「幼教工作尊嚴指南」國際研討會，宣傳海報中，宣稱將針對幼教工作尊嚴、國內幼教工作勞動條件，以及政府計畫推行的免費優質幼稚園教育政策框架下對幼兒教育工作者的角色與社會地位，進行討論。

　　有些教保員或幼教師，看到這樣的活動內容，興沖沖地認為對改善國內幼教環境會有幫助，於是遠從中北部，風塵僕僕南下高雄。會後卻是這樣的感想：「這場一天的研討會是我參加的研討會中吃最好的一次，中午吃合菜、晚上吃自助餐。這應該也是一筆不小的開銷，但我們來參加這場研討並不是為了來吃飯，這筆錢先且不管是否由我們的會費來支應的，但工會的領導者們難道你們不覺得這條吃飯的錢如果用在印刷「國際勞工組織(ILO)提升幼教人員工作尊嚴指南」然後發送給全國的從事幼教工作的會員。幼教老師缺的不是精緻的大餐，而是尊嚴的對待。」

　　這些幼教伙伴萬萬沒想到，「全教總」這場針砭國內幼教環境的研討會，竟然是跟教育部拿了47萬元的捐助。依照教育部國民及學前教育署104年11月份捐助明細表載明：104年11月25日，付（全國教師工會總聯合會）–幼教工作尊嚴指南國際研討會經費，金額470,000元。

　　一個免不了要論及國內幼教政策、批判政府對幼教的作為、以及幼教工作勞動條件的研討會，卻是拿主管教育行政機關的錢來辦理。這樣，真能反應幼教環境的現況嗎？

　　於是105年4月24日，「全國教師工會總聯合會」（全教總）發佈了新聞稿∼「幼教工作尊嚴指南國際研討會圓滿落幕」。通篇新聞稿裡，46行有22行近半篇幅是官方的施政報告。

　　「出席的教育部代表許麗娟組長以教育部近年政策回應，許組長指出，教育部花在幼教預算89、90年時，一年是10億，包括幼兒教育?但從去年到今年，一年95億以上，包括5歲幼兒免學費。從實施5歲幼兒免學費至今，幼兒入園率目前已達96%以上，而弱勢幼兒入園率更佳，因公幼學費全免，私立補助更達6萬以上。」

　　「而在公共化部份，教育部持續協助各縣市政府增班，幼托整合後104年增100多班，105年增62班，而非營利幼兒園更有100園計畫，希望與各縣市合作，但也需非營利團體協助。而教學環境設備改善計畫也會持續進行，尤其先前公托改制的幼兒園在設備改善的投入更多。」

　　「在師資部份，公立幼兒園「準用」教師法，是全數準用的概念，若另立他法，未來教師法修訂就會與教師法脫節。非營利幼兒園可減低縣市政府經費壓力，且可保障教師薪資，對於勞動條件來說是更好的保障，而勞動教育部份，教育部也會為資方多辦勞動條件說明，幫助了解勞動法工作權概念。私立的園所若能提供較佳工作條件，部裡也會提供補助。」

　　「會中講者提到應取消「教保服務人員」「服務」二字，改為教保人員，教育部提醒要注意名稱是否與其他法令有衝突，且要透過修法處理。而在補助進修計畫，平日教保人員研習、工作坊都有補助經費，研習者不需另外付費。而去年6月15日後也補助幼托整合前，無教師證且續任職的教保員修幼教專班學分的學費。而基礎評鑑是針對所有幼兒園，不分公私幼，各縣市政府要檢視園所的法令符合度。」

　　「最後是行政減量，教育部會請各縣市政府加強行政宣導，幼教只做教保部份，人事、會計等回歸國小，讓教師可以保留更多時間在現場教學。」

整個新聞稿，將近一半在歌頌教育部的豐功偉績。看了這樣的新聞稿，這種研討會結論，實在令人不禁懷疑，這是在參加政令宣導嗎？

　　不曉得那些滿腔熱血希望改善幼教環境因而報名的幼教人員，在參加完這場教育部出資，吃得很好(中午合菜、晚上自助餐)的研討會後，是真覺得圓滿成功，改革幼教有望？還是乘興而來、敗興而歸？

　　轉貼「教育部國民及學前教育署104年11月份捐助明細表」及「全教總」新聞稿：

●●●「教育部國民及學前教育署104年11月份捐助明細表」●●●
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教育部國民及學前教育署捐助明細表
執行日期   受款單位   摘要   科目名稱   金額
104/11/25   全國教師工會總聯合會   付(全國教師工會總聯合會)-幼教工作尊嚴指南國際研討會經費   國民及學前教育行政及督導 470000元。http://www.k12ea.gov.tw/files/common_unit/5829cf31-ce67-4eda-9bac-c44f18181a1e/doc/104%e5%b9%b411%e6%9c%88%e5%9c%8b%e6%95%99%e7%bd%b2%e8%a3%9c%e6%8d%90%e5%8a%a9.ods

●●●「全教總」新聞稿●●●===================================================================

【全教總新聞稿】發稿日期：2016年04月24日
幼教工作尊嚴指南國際研討會圓滿落幕
全教總：提高幼教預算、幼兒教育公共化，才能改善幼教環境
23日(六)全國教師工會總聯合會舉行「幼教工作尊嚴指南」國際研討會已圓滿落幕，其中與會講者及來賓提多項建言值得國內相關單位及幼教工作者思考並推行。

　　EI(國際教育組織)教育與就業部門資深專員DENNIS SINYOLO博士指出，國內高達7成的私幼機構令他感到驚訝，因為幼兒教育不是營利事業而是公共服務的一部份。

　　美國教師聯合會AFT幼教工作小組TISH OLSHEFSKI女士指出在美國各州的幼教制度都有不同，但幼教工作者都有志一同的加入工會，由工會發聲並邀請家長及幼兒一同捍衛幼兒權益及教師權益。

　　而國內中正大學中正大學勞資關係所馬財專教授指出，企業、勞工及政府是夥伴關係，三方對話極為重要，從工作條件的改善來促進幼教工作者的勞動尊嚴是當務之急。

　　香港保護兒童會總幹事蔡蘇淑賢指出，香港在2017年後，師生比將降到1:10，且提供更多的學費補助。

　　最後，台北市立大學林佩蓉教授及全教總幼兒教育委員會顏嘉辰老師同時指出國內幼兒人口佔全體受教人口的9%卻分配不到每年教育經費的5%。而不到5%的教育經費中更有高達45%用來補助弱勢家庭學費，應提高學前教育在設備及師資上的預算比例。與會學員在問答時間更以日本教保員低薪血汗，照顧品質不佳，光去年就有349起幼兒死亡及重傷事故為例，呼籲政府重視教保人員薪資待遇。

　　出席的教育部代表許麗娟組長以教育部近年政策回應，許組長指出，教育部花在幼教預算89、90年時，一年是10億，包括幼兒教育?但從去年到今年，一年95億以上，包括5歲幼兒免學費。從實施5歲幼兒免學費至今，幼兒入園率目前已達96%以上，而弱勢幼兒入園率更佳，因公幼學費全免，私立補助更達6萬以上。

　　而在公共化部份，教育部持續協助各縣市政府增班，幼托整合後104年增100多班，105年增62班，而非營利幼兒園更有100園計畫，希望與各縣市合作，但也需非營利團體協助。而教學環境設備改善計畫也會持續進行，尤其先前公托改制的幼兒園在設備改善的投入更多。

　　在師資部份，公立幼兒園「準用」教師法，是全數準用的概念，若另立他法，未來教師法修訂就會與教師法脫節。非營利幼兒園可減低縣市政府經費壓力，且可保障教師薪資，對於勞動條件來說是更好的保障，而勞動教育部份，教育部也會為資方多辦勞動條件說明，幫助了解勞動法工作權概念。私立的園所若能提供較佳工作條件，部裡也會提供補助。

　　會中講者提到應取消「教保服務人員」「服務」二字，改為教保人員，教育部提醒要注意名稱是否與其他法令有衝突，且要透過修法處理。而在補助進修計畫，平日教保人員研習、工作坊都有補助經費，研習者不需另外付費。而去年6月15日後也補助幼托整合前，無教師證且續任職的教保員修幼教專班學分的學費。而基礎評鑑是針對所有幼兒園，不分公私幼，各縣市政府要檢視園所的法令符合度。最後是行政減量，教育部會請各縣市政府加強行政宣導，幼教只做教保部份，人事、會計等回歸國小，讓教師可以保留更多時間在現場教學。

　　本次研討會為工會、學者、現場工作者及教育部提供了一個良好對話的機會，全教總未來將持續推動，共同改善幼兒教育，讓教保人員工作尊嚴提升，為幼兒提供更好的受教品質。
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2016.04.28