【青春專案變「行政增量專案」？家庭責任不見了？】
【中央十多個部會發號施令，學校填表交成果？】
【全教產：呼籲行政院扛責，別把暑期學生安全全部推給學校】
發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉
日前全國教育產業總工會（全教產）接獲陳情，學校於七月初接到教育處來文，內容為教育部函轉內政部公文給各縣市政府：為維護暑期青少年安全，政府自7月1日至8月31日推動「暑期保護少年－青春專案」，要求各級學校親職教育或生命教育、辦理暑期少年休閒育樂活動兩項「皆須辦理」，其中暑期少年休閒育樂活動，活動類型涵蓋六大類：體育競賽、技能研習、休閒活動、知性藝文、服務公益及其他類別，並要求學校9月1日前「務必」填報辦理情形與成果。全國教育產業總工會（全教產）表示，保護青少年、預防偏差行為及犯罪，社會各界都應支持，但令人質疑的是，這項看似規模龐大的跨部會計畫，從中央一路層層轉發到地方，最後實際承接活動、填報表單、製作成果、張貼宣導資料的，仍然是第一線學校行政人員。
經查，這項計畫由內政部統籌，督導單位包括內政部、教育部、衛生福利部等十多個中央機關，並要求各督導機關分別設定目標、規劃、執行、管理及督考，再由各縣市政府所屬警政、社政、衛政、教育等局處逐層轉發，最後要求學校在暑假期間辦理活動、填寫表單、彙整成果，並於10月15日前送交中央秘書單位，作為達標機關獎勵依據；全教產指出，許多學校張貼宣導海報、公文，有來自衛福部、社會局、衛生局、教育局相同計畫、不同要求，再再顯示一個中央跨部會的計劃，所有單位的公文都發到學校端，最後要求學校來執行、規劃活動、填報成果！學校變成中央十多個部會的小媳婦，連教育部也是共同霸凌者之一。
全教產指出，整份計畫洋洋灑灑列出中央部會、地方政府及執行機關的任務與績效要求，卻幾乎看不到相對應的專案經費、增補人力及減少既有業務的配套。中央負責訂目標、地方負責催數字，學校則必須在暑假人力最吃緊的時候，負責辦活動、發文宣、填資料、拍照片、寫成果，形成典型的「中央出張嘴、基層做到死」的情形，且根據某地方政府承辦人的回應，這個計畫已行之多年？！
全教產質疑，教育部近年不斷宣稱推動「行政減量」，但現實卻是每逢防詐、防毒、防災、交通安全、性別教育、食安、心理健康、網路安全及青少年保護等議題，各部會只要一紙公文，就能要求教育部、教育局處轉發學校宣導、辦理活動及填報成果！每一個部會都認為自己的政策很重要，每一個局處都要求學校配合，但沒有人盤點學校到底已經承接多少非教學業務，更沒有人回答：學校行政人力從哪裡來？活動經費由誰負擔？教師與行政人員的休假及補休如何保障？
全教產理事長林蕙蓉表示，暑假並不是學校「沒有事情做」：國小、國中及高中在暑假期間，原本就已安排暑期輔導、學習扶助、返校活動、社團、體育訓練、才藝營隊、校舍工程、設備維護、招生轉銜及新學期準備。許多學校行政人員甚至必須輪值留守，根本不存在中央想像中的大量閒置人力。如今政府再要求學校在暑期人力吃緊的狀況下還要額外辦理親職教育、生命教育及多達六大類的休閒育樂活動，卻沒有增加經費與人力，無異於把中央政策責任轉嫁給校長、主任、組長及承辦人員。
全教產指出，更值得檢討的是，青春專案不斷強調網路詐騙、網路賭博、網路販毒、網路成癮、網路霸凌、網路交友、色情廣告及性剝削等風險，卻未真正凸顯家庭在暑期照顧與陪伴中的核心責任，孩子暑假期間去了哪裡、跟誰交往、何時回家、使用哪些網路平台、是否接觸毒品、詐騙或非法場所，家長本來就負有最直接、最重要的照顧與管教責任。學校可以教育、提醒及輔導，卻不可能在學生離校後，全天候掌握每一名孩子的行蹤，如果政府把所有青少年安全問題都歸責於學校，彷彿只要學校多辦幾場活動、多貼幾張海報、多傳幾次訊息，就能確保孩子整個暑假平安，這不但不切實際，也會讓家庭責任在政策中逐漸消失。
全教產強調，學校並非拒絕保護孩子，更不是反對辦理有意義的教育活動，而是反對政府把「保護青少年」簡化成行政填表與成果競賽。不管列出多少場次、多少人次、多少宣導活動，並不能直接證明青少年犯罪因此減少。如果政策最後只剩下「有辦活動、有填表單、有上傳照片」，再由中央依達標數字辦理獎勵，那麼這項專案保護的恐怕不是青少年，而是各機關的績效報表。
全教產要求，行政院、內政部及教育部應立即檢討青春專案的規劃與執行方式，不應再以跨部會之名，行責任下放之實，讓學校回歸教學專業；此外，全教產一再提醒，行政院、教育部應將家庭教育及家長責任列為青春專案核心，而非把所有暑期照顧責任推向學校，政府應透過社政、警政、衛政及社區系統，主動提供家長支持、家庭諮詢及高風險家庭協助；最後，教育部應落實行政減量，教育部不能一面高喊行政減量，一面任由各部會公文不斷湧入校園，應全面盤點非教育主管機關要求學校辦理的宣導、活動及成果填報，沒有經費、沒有法源、沒有教育必要性的業務，不應再任意轉嫁學校。
【中央十多個部會發號施令，學校填表交成果？】
【全教產：呼籲行政院扛責，別把暑期學生安全全部推給學校】
發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉
日前全國教育產業總工會（全教產）接獲陳情，學校於七月初接到教育處來文，內容為教育部函轉內政部公文給各縣市政府：為維護暑期青少年安全，政府自7月1日至8月31日推動「暑期保護少年－青春專案」，要求各級學校親職教育或生命教育、辦理暑期少年休閒育樂活動兩項「皆須辦理」，其中暑期少年休閒育樂活動，活動類型涵蓋六大類：體育競賽、技能研習、休閒活動、知性藝文、服務公益及其他類別，並要求學校9月1日前「務必」填報辦理情形與成果。全國教育產業總工會（全教產）表示，保護青少年、預防偏差行為及犯罪，社會各界都應支持，但令人質疑的是，這項看似規模龐大的跨部會計畫，從中央一路層層轉發到地方，最後實際承接活動、填報表單、製作成果、張貼宣導資料的，仍然是第一線學校行政人員。
經查，這項計畫由內政部統籌，督導單位包括內政部、教育部、衛生福利部等十多個中央機關，並要求各督導機關分別設定目標、規劃、執行、管理及督考，再由各縣市政府所屬警政、社政、衛政、教育等局處逐層轉發，最後要求學校在暑假期間辦理活動、填寫表單、彙整成果，並於10月15日前送交中央秘書單位，作為達標機關獎勵依據；全教產指出，許多學校張貼宣導海報、公文，有來自衛福部、社會局、衛生局、教育局相同計畫、不同要求，再再顯示一個中央跨部會的計劃，所有單位的公文都發到學校端，最後要求學校來執行、規劃活動、填報成果！學校變成中央十多個部會的小媳婦，連教育部也是共同霸凌者之一。
全教產指出，整份計畫洋洋灑灑列出中央部會、地方政府及執行機關的任務與績效要求，卻幾乎看不到相對應的專案經費、增補人力及減少既有業務的配套。中央負責訂目標、地方負責催數字，學校則必須在暑假人力最吃緊的時候，負責辦活動、發文宣、填資料、拍照片、寫成果，形成典型的「中央出張嘴、基層做到死」的情形，且根據某地方政府承辦人的回應，這個計畫已行之多年？！
全教產質疑，教育部近年不斷宣稱推動「行政減量」，但現實卻是每逢防詐、防毒、防災、交通安全、性別教育、食安、心理健康、網路安全及青少年保護等議題，各部會只要一紙公文，就能要求教育部、教育局處轉發學校宣導、辦理活動及填報成果！每一個部會都認為自己的政策很重要，每一個局處都要求學校配合，但沒有人盤點學校到底已經承接多少非教學業務，更沒有人回答：學校行政人力從哪裡來？活動經費由誰負擔？教師與行政人員的休假及補休如何保障？
全教產理事長林蕙蓉表示，暑假並不是學校「沒有事情做」：國小、國中及高中在暑假期間，原本就已安排暑期輔導、學習扶助、返校活動、社團、體育訓練、才藝營隊、校舍工程、設備維護、招生轉銜及新學期準備。許多學校行政人員甚至必須輪值留守，根本不存在中央想像中的大量閒置人力。如今政府再要求學校在暑期人力吃緊的狀況下還要額外辦理親職教育、生命教育及多達六大類的休閒育樂活動，卻沒有增加經費與人力，無異於把中央政策責任轉嫁給校長、主任、組長及承辦人員。
全教產指出，更值得檢討的是，青春專案不斷強調網路詐騙、網路賭博、網路販毒、網路成癮、網路霸凌、網路交友、色情廣告及性剝削等風險，卻未真正凸顯家庭在暑期照顧與陪伴中的核心責任，孩子暑假期間去了哪裡、跟誰交往、何時回家、使用哪些網路平台、是否接觸毒品、詐騙或非法場所，家長本來就負有最直接、最重要的照顧與管教責任。學校可以教育、提醒及輔導，卻不可能在學生離校後，全天候掌握每一名孩子的行蹤，如果政府把所有青少年安全問題都歸責於學校，彷彿只要學校多辦幾場活動、多貼幾張海報、多傳幾次訊息，就能確保孩子整個暑假平安，這不但不切實際，也會讓家庭責任在政策中逐漸消失。
全教產強調，學校並非拒絕保護孩子，更不是反對辦理有意義的教育活動，而是反對政府把「保護青少年」簡化成行政填表與成果競賽。不管列出多少場次、多少人次、多少宣導活動，並不能直接證明青少年犯罪因此減少。如果政策最後只剩下「有辦活動、有填表單、有上傳照片」，再由中央依達標數字辦理獎勵，那麼這項專案保護的恐怕不是青少年，而是各機關的績效報表。
全教產要求，行政院、內政部及教育部應立即檢討青春專案的規劃與執行方式，不應再以跨部會之名，行責任下放之實，讓學校回歸教學專業；此外，全教產一再提醒，行政院、教育部應將家庭教育及家長責任列為青春專案核心，而非把所有暑期照顧責任推向學校，政府應透過社政、警政、衛政及社區系統，主動提供家長支持、家庭諮詢及高風險家庭協助；最後，教育部應落實行政減量，教育部不能一面高喊行政減量，一面任由各部會公文不斷湧入校園，應全面盤點非教育主管機關要求學校辦理的宣導、活動及成果填報，沒有經費、沒有法源、沒有教育必要性的業務，不應再任意轉嫁學校。
