【融合教育做半套，班級人數酌減攏係假！】
【學生進班「零拒絕」資源卻「零挹注」】
【第一線教師壓力破表】
【全教產：教育部特教減生加員從未落實，特殊教育法形同具文】
發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉
新學年度即將開始，融合教育再度成為第一線教師最沉重的壓力之一！全國教育產業總工會（以下簡稱全教產）指出，政府多年來高喊融合教育、特殊教育「零拒絕」，但真正到了教育現場，需要落實的「酌減」班級人數、配置特教助理人員、專業團隊及行政支持，卻往往因未接受鑑定或跟不上轉銜鑑定、編班期程，以及編班後因鑑輔會未通過可以酌減班級人數，就在國中一年級或高中一年級上學期產生了空窗期，而在這期間所發生的校安事件，多年來就是要第一線的老師自己扛。
依據《特殊教育法》第25條及第27條規定，「零拒絕」從來就不應該只剩下「學校不得拒絕」，主管機關同時負有提供支持的法定責任；問題是，法規到了第一線，卻出現嚴重的「時間差」。全教產指出，各縣市辦理身心障礙學生鑑定、安置與支持服務的期程，與學校新生報到、常態編班及導師安排的行政期程經常無法完全銜接。未經轉銜鑑定或特教鑑定的新生一旦進到新的教育階段，可能已經具有明顯特殊教育需求，甚至在暑假輔導課期間早已進入普通班就讀，但正式鑑定安置及特需支持服務卻可能要等到一學期之後，由學校提出報告才能申請鑑定安置，即便家長同意到醫院就診或取得身心障礙證明，都無法自動、即時獲得特教服務，因為「醫療診斷」不等於「特教資格」。不論是精神疾患、ADHD、自閉症，即使擁有醫院開立的診斷證明書或身心障礙證明，都必須通過鑑輔會的「特殊教育鑑定」才可以獲得特教服務，導致空窗期間沒有特教資源挹注，沒有特教助理員、沒有酌減班級人數、家長不同意送孩子接受醫療或鑑定等問題，出了事仍然只有老師自己扛！全教產理事長林蕙蓉痛批：「學生零拒絕、資源卻零到位，最後就是老師承擔所有風險。」
這套制度最大的問題就在於：「減生」不是先行保障，「加員」也不是立即到位，兩者都必須等待一層又一層評估，層層法規看得到吃不到，教師責任是確定的，政府支援卻是不確定的。全教產也接獲南部某縣市國中的陳情，該校七年級新生編班後，每班30個學生中，高達3-5人具有ADHD、自閉症、情緒行為障礙、智能障礙經鑑定僅有5歲等不同身心障礙的孩子被編在普通班，卻未能酌減班級人數，學校和導師在求助無門的情況下，影響的恐怕是全年級的學生受教權，而主管機關視而不見，是不是要等衝突事件發生再來處理，若融合教育若只有要求學校與教師接住孩子，卻沒有同步把人力、經費及班級人數調整送進教室，所謂「普特融合」恐怕只是把政府責任轉嫁給基層教師。
此外，全教產在115年4月就曾召開記者會要求教育部應該要積極地與衛生福利部跨部會整合、建構各縣市青少年精神醫療教育支持系統，整合精神醫療的青少年日間或短、長期留院治療並結合特殊教育與家庭支持，讓孩子在治療中不中斷學習、逐步重返校園的方案，讓家長可以安心的服務，如今新學期即將開始，完全沒有看到任何的進度，教育現場還陸續發生校園中疑似情緒行為障礙學生攻擊老師的事件，我們不禁想問：到底還要發生幾件學生攻擊老師、老師輕生的案件，要多嚴重的案件，教育部才願意面對這些教育現場的困境？
全教產再次呼籲教育部及衛生福利部，因應近年校園中情緒困擾、精神疾患及高關懷學生支持需求日益增加，應積極整合地方政府、醫療機構與學校資源，參照臺北市、新北市與臺北榮總精神醫學部合作的「向日葵學園」模式，逐步建構各縣市就近、能落實的青少年精神醫療教育支持系統，讓有需要的孩子在接受治療的同時，也能持續學習，不因生病而中斷受教權；教育部也應要求各縣市政府落實「高級中等以下學校身心障礙學生就讀普通班調整班級人數或提供人力資源及協助辦法」，在酌減班級人數1-3人的認定上，應有更符合現場需求的做法，在鑑定安置期程必須與新生編班期程銜接，對於可預見的新生特殊教育需求，應於編班前完成必要評估，不能等開學後才補做行政程序；全教產也呼籲教育部不要再讓《特殊教育法》的「減生加員」只剩紙上權利。融合教育不能做半套，孩子需要的不是在公文紙上「被安置」，教師需要的也不是一句「共體時艱」，而是法律與教師權益全方位的保障作為後盾；政府必須讓資源跟著孩子走，而且要在孩子走進教室以前，就先到位。
【學生進班「零拒絕」資源卻「零挹注」】
【第一線教師壓力破表】
【全教產：教育部特教減生加員從未落實，特殊教育法形同具文】
發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉
新學年度即將開始，融合教育再度成為第一線教師最沉重的壓力之一！全國教育產業總工會（以下簡稱全教產）指出，政府多年來高喊融合教育、特殊教育「零拒絕」，但真正到了教育現場，需要落實的「酌減」班級人數、配置特教助理人員、專業團隊及行政支持，卻往往因未接受鑑定或跟不上轉銜鑑定、編班期程，以及編班後因鑑輔會未通過可以酌減班級人數，就在國中一年級或高中一年級上學期產生了空窗期，而在這期間所發生的校安事件，多年來就是要第一線的老師自己扛。
依據《特殊教育法》第25條及第27條規定，「零拒絕」從來就不應該只剩下「學校不得拒絕」，主管機關同時負有提供支持的法定責任；問題是，法規到了第一線，卻出現嚴重的「時間差」。全教產指出，各縣市辦理身心障礙學生鑑定、安置與支持服務的期程，與學校新生報到、常態編班及導師安排的行政期程經常無法完全銜接。未經轉銜鑑定或特教鑑定的新生一旦進到新的教育階段，可能已經具有明顯特殊教育需求，甚至在暑假輔導課期間早已進入普通班就讀，但正式鑑定安置及特需支持服務卻可能要等到一學期之後，由學校提出報告才能申請鑑定安置，即便家長同意到醫院就診或取得身心障礙證明，都無法自動、即時獲得特教服務，因為「醫療診斷」不等於「特教資格」。不論是精神疾患、ADHD、自閉症，即使擁有醫院開立的診斷證明書或身心障礙證明，都必須通過鑑輔會的「特殊教育鑑定」才可以獲得特教服務，導致空窗期間沒有特教資源挹注，沒有特教助理員、沒有酌減班級人數、家長不同意送孩子接受醫療或鑑定等問題，出了事仍然只有老師自己扛！全教產理事長林蕙蓉痛批：「學生零拒絕、資源卻零到位，最後就是老師承擔所有風險。」
這套制度最大的問題就在於：「減生」不是先行保障，「加員」也不是立即到位，兩者都必須等待一層又一層評估，層層法規看得到吃不到，教師責任是確定的，政府支援卻是不確定的。全教產也接獲南部某縣市國中的陳情，該校七年級新生編班後，每班30個學生中，高達3-5人具有ADHD、自閉症、情緒行為障礙、智能障礙經鑑定僅有5歲等不同身心障礙的孩子被編在普通班，卻未能酌減班級人數，學校和導師在求助無門的情況下，影響的恐怕是全年級的學生受教權，而主管機關視而不見，是不是要等衝突事件發生再來處理，若融合教育若只有要求學校與教師接住孩子，卻沒有同步把人力、經費及班級人數調整送進教室，所謂「普特融合」恐怕只是把政府責任轉嫁給基層教師。
此外，全教產在115年4月就曾召開記者會要求教育部應該要積極地與衛生福利部跨部會整合、建構各縣市青少年精神醫療教育支持系統，整合精神醫療的青少年日間或短、長期留院治療並結合特殊教育與家庭支持，讓孩子在治療中不中斷學習、逐步重返校園的方案，讓家長可以安心的服務，如今新學期即將開始，完全沒有看到任何的進度，教育現場還陸續發生校園中疑似情緒行為障礙學生攻擊老師的事件，我們不禁想問：到底還要發生幾件學生攻擊老師、老師輕生的案件，要多嚴重的案件，教育部才願意面對這些教育現場的困境？
全教產再次呼籲教育部及衛生福利部，因應近年校園中情緒困擾、精神疾患及高關懷學生支持需求日益增加，應積極整合地方政府、醫療機構與學校資源，參照臺北市、新北市與臺北榮總精神醫學部合作的「向日葵學園」模式，逐步建構各縣市就近、能落實的青少年精神醫療教育支持系統，讓有需要的孩子在接受治療的同時，也能持續學習，不因生病而中斷受教權；教育部也應要求各縣市政府落實「高級中等以下學校身心障礙學生就讀普通班調整班級人數或提供人力資源及協助辦法」，在酌減班級人數1-3人的認定上，應有更符合現場需求的做法，在鑑定安置期程必須與新生編班期程銜接，對於可預見的新生特殊教育需求，應於編班前完成必要評估，不能等開學後才補做行政程序；全教產也呼籲教育部不要再讓《特殊教育法》的「減生加員」只剩紙上權利。融合教育不能做半套，孩子需要的不是在公文紙上「被安置」，教師需要的也不是一句「共體時艱」，而是法律與教師權益全方位的保障作為後盾；政府必須讓資源跟著孩子走，而且要在孩子走進教室以前，就先到位。
