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【多重違憲】韓國瑜市長限制退休教師工作權，
遭執業律師打臉多重違憲及違法！



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會秘書長 劉亞平
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　韓國瑜市長，嘴巴說要照顧軍公教人員，實際卻是限制剝奪退休教師的工作權，「金石國際法律事務所」分析後認為已經多重違背憲法及法律原則！韓國瑜先生，嘴巴說一套，實際做一套，如果不是「草包」，就是「嘴砲」！

　　108年7月17日，韓國瑜擔任高雄市長後，高雄市政府教育局發函各學校，各校不得聘任下列人員為兼任、代課或代理教師：（一）年滿六十五歲者。（二）退休人員。但於山區、偏遠地區或具特殊情形，經公開甄選遴員確有困難者，得專案報本局核准。這公文已經明顯年齡歧視，並且限制剝奪退休人員工作權！

　　108年11月1日，全國教育產業總工會發出新聞稿：「籲請各縣市統一標準，照顧退休師，柯文哲可以，韓國瑜行不行？」建議韓國瑜市長除了嘴巴說照顧軍公教人員，為了維護退休老師的工作權益，應該刪除高雄市對退休教師的限制，讓退休老師可再回學校照顧學生！

　　108年12月6日，教育局修正發布「高雄市立高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任補充規定」修正第四點第一項：「學校聘任退休教師擔任兼任、代課或代理教師，須以學校特殊科目、師資缺少及特殊情況者為限。」這公文一出，基層學校和退休教師更是嘩然，竟然是越改越糟糕，以前還可以專案報教育局核准，現在要同時符合「特殊科目」、「師資缺少」及「特殊情況」三個條件，韓國瑜幾乎是完全限制剝奪退休教師工作權！

　　「高雄市教育產業工會」為捍衛退休教師工作權，委託「金石國際法律事務所」針對此案提出法律意見書，分析之後認為高雄市政府教育局的規定已經多重違背憲法及法律原則，除侵犯退休教師工作權，還違反比例原則、平等原則、法律保留原則、再授權禁止原則。

　　「金石國際法律事務所」提出的意見如下（詳細內容請參考法律意見書）：
一、系爭規定對退休教師之職業選擇自由形成客觀限制，侵害憲法第15條之工作權。
二、系爭規定侵害退休教師受憲法第15條保障之工作權，又非追求特別重要之公共利益，且對退休教師工作權之限制已逾越必要程度，違反比例原則。
三、系爭規定以退休與否作為分類標準，而為是否得擔任兼任、代課或代理教師之差別待遇，已違反平等原則。
四、退步言，縱認系爭規定具有追求特別重要之公共利益之目的，惟仍與法律保留原則有違。
五、系爭辦法第12條逕自將兼任、代課及代理教師之權利、義務事項，再授權予各主管教育行政機關訂定補充規定，違反法治國「再授權禁止」原則。

　　全國教育產業總工會在此鄭重要求韓國瑜市長，盡速廢除針對退休教師工作權違法違憲的限制，「韓國瑜總統候選人」公開說要照顧軍公教人員，「韓國瑜市長」團隊卻嚴格限制剝奪退休教師工作權，讓人懷疑是否「人格分裂」？是否有騙選票之嫌？

軍公教對社會的付出與勞工一致
教團籲勞動節都放假

2019-12-16 08:20 聯合報 記者馮靖惠／台北即時報導


全國教育產業總工會今天發布新聞稿表示，五一勞動節只有適用勞基法的勞工放假，舉凡軍公教與特定專業人士，雖然不適用勞基法，但他們皆屬聯合國定義下的勞動者，他們對國家、社會付出的心力，與勞基法適用下的勞工，是一樣的。

在總統和立法委員選舉來臨之際，全教產呼籲民進黨、國民黨、親民黨的總統、立法委員候選人和民眾黨、時代力量等小黨的立法委員候選人，公開承諾在當選後，積極推動修法：五一勞動節全國放假一天，不要再出現勞動節放假有「一家兩制」。

全教產還說，以幼兒園教保人員為例，教師和幼兒不適用勞基法而不能放假，教保員和助理教保員為契約進用，適用勞基法，但五一勞動節當天，因為幼兒園人力有限，大多數教保員和助理教保員都不敢放假，因為一旦放假，勢必增加其他教師或自動來加班教保員的工作量，事後的補休也不易，雇主給的加班費也不乾不脆。

此外，某些負責學校相關業務的勞工，例如供應營養午餐、幼兒點心的餐廚人員也因學生要上課，被迫加班，無法好好放假來慶祝自己的節日。

不要「一家兩制」，勞動節應全國一致性放假



全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　五一勞動節，只有適用勞基法的勞工放假，勞工父母的小孩子卻不能放假，而且還要上學上課，形成「一家兩制」的現象，且勞工家庭的小孩上下學必須由勞工父母接送，這形同在懲罰勞動家庭的父母，不能在勞動節當天安心的去慶祝勞動節，並與自己的子女共享天倫之樂。

　　查聯合國對勞動者的定義：「凡勞力、勞心者，皆屬勞工。」舉凡軍公教與特定專業人士，雖然不適用勞基法，但他們皆屬聯合國定義下的勞動者，他們對國家、社會付出的心力，與勞基法適用下的勞工，是一樣的。

　　然不論是民進黨或國民黨執政下的政府，雖然口口聲聲都說他們的政黨所代表的是進步的價值，但是對於五一勞動節當天的差別式放假，卻都是不聞不問，也都沒有細膩的思維，去解決差別式放假所衍生的社會問題。

　　以幼兒園教保人員為例，教師和幼兒不適用勞基法而不能放假，教保員和助理教保員為契約進用，適用勞基法，但五一勞動節當天，因為幼兒園人力有限，大多數教保員和助理教保員都不敢放假，因為一旦放假，勢必增加其他教師或自動來加班教保員的工作量，事後的補休也不易，雇主給的加班費也不乾不脆；另外幼兒的父母是勞基法適用的勞工，也被懲罰當天要乖乖地送幼兒上下學。

　　此外，某些負責學校相關業務之勞工（例如供應營養午餐、幼兒點心的餐廚人員）也因學生要上課，被迫加班，無法好好放假來慶祝自己的節日。

　　全教產在總統和立法委員選舉來臨之際，呼籲民進黨、國民黨、親民黨的總統、立法委員候選人和民眾黨、時代力量等小黨的立法委員候選人，公開承諾在當選後，積極推動修法：五一勞動節全國放假一天，不要再出現勞動節放假有「一家兩制」，懲罰有孩子的勞工父母的怪異現象。

倉促荒亂的108課綱，惶惶不安的師生



全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　據108年12月3日報載，109年二月開學就要用的高中歷史第二冊，至今仍無任何一個版本審定過關，目前送審的五家出版社的版本，至今仍在續審，並未通過。雖然國家教育研究院申明會盡量在12月底完成審查，然而此一消息一出，讓全國高中教師，學生及家長都非常不安。

　　日前，各出版社將下學期樣書送至學校時，學校老師發現不管哪家出版社，送來的樣書都只有部分章節，在各校準備召開教學研究會討論選書之時，沒有一個完整的版本讓老師挑選，更遑論備課。

　　普通高中歷史科在108課綱中有極大變動，不再使用傳統編年史，而是改以主題是分域架構，並加入東亞史，而此次課本難產，據嘉義大學應用歷史系教授吳昆財所言，研究東亞史的專家非常少，而高中課本的主題又太過籠統所致。連負責編輯教科書的專家都感到挫折，那麼即將進入高一下學期的全國高中生又該如何面對？沒有正式版本的教科書，學校老師面對幾乎全新的課程架構，無法備課也無從準備教材，難道只能犠牲學生的學習？

　　108課綱自上路以來紛爭不斷，文史課綱爭議最多，也最晚定調。但教育是百年大計，如此倉促行事不但讓學校師生，學生家長無所適從，更是傷害了學生的學習。唐太宗曾言：「以史為鏡可以知興替。」從歷史中學習到前人的經驗，用最少的成本來獲取知識智慧，無須自己經歷就能知道如何事先因應。而今，政府為了灌輸其意識型態，如此枉顧教育大業，用粗疏的手段意圖去中國化，卻又找不到熟悉東亞史的教師可以編撰完整課本。這是國家失職，教育部失職！

韓陣營提教師節放假 全教產喊支持

10:48 2019/12/02  中時  林志成


　　國民黨總統候選人韓國瑜陣營提出「教師節」應該要放假，全國教育產業總工會今天發布新聞稿指出，如果能將這個節日實際還給教師，除了能讓全國教師覺得被尊重，政府也能起帶頭作用，讓整個社會對老師有更多的尊重，老師也能更努力提昇教學效果。

　　國民黨總統候選人韓國瑜於11月30日出席青年後援會暨青年政策座談會，針對青年提問是否支持恢復遭刪減的7天假時，副總統候選人張善政認為「一例一休」是惡法，應先從「教師節」開始恢復，其他假可以討論，未來修法應給予勞資雙方更多彈性。

　　全教產今天發布「尊重教師，從教師節開始」新聞稿指出 ，韓國瑜陣營所提之恢復教師節放假政策方向正確，然9月28日教師節是屬於教師的節日，根據教育部人事處的規定，目前是依循內政部紀念日及節日實施辦法，9月28 日是只紀念不放假的紀念日，因此軍公教人員在這一天只能紀念不能放假。

　　全教產指出，相對於勞工5月1日放假，假如未來勞工於教師節也放假，便會形成教師節勞工放假但教師不放假的奇怪現象。同樣是受僱人員，明明是屬於教師的教師節卻是勞工放假，是否太虧待被國家聘僱的教師人員？此外，學校內有些人員是勞工，屆時教師未放但勞工放假，對於學校運作是否造成困擾？

　　「全教產」樂見各總統候選人對於全國受僱者所提出更好更優質的勞動條件，9月28日教師節是為了紀念至聖先師孔子的重要節日，如果能他們支持將這個節日還給教師。(中時 )

尊重教師，從教師節開始



發稿單位/新聞聯絡人
全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰



　　國民黨總統候選人韓國瑜於11月30日出席青年後援會暨青年政策座談會，針對青年提問是否支持恢復遭刪減的7天假時，副總統候選人張善政認為「一例一休」是惡法，應先從「教師節」開始恢復，其他假可以討論，未來修法應給予勞資雙方更多彈性。

　　「全教產」認為韓國瑜陣營所提之恢復教師節放假政策方向正確，然9月28日教師節是屬於教師的節日，根據教育部人事處的規定，目前是依循內政部紀念日及節日實施辦法，9月28 日是只紀念不放假的紀念日，因此軍公教人員在這一天只能紀念不能放假。但相對於勞工5月1日放假，假如未來勞工於教師節也放假，便會形成教師節勞工放假但教師不放假的奇怪現象。同樣是受僱人員，明明是屬於教師的教師節卻是勞工放假，是否太虧待被國家聘僱的教師人員？此外，學校內有些人員是勞工，屆時教師未放但勞工放假，對於學校運作是否造成困擾？

　　「全教產」樂見各總統候選人對於全國受僱者所提出更好更優質的勞動條件，9月28日教師節是為了紀念至聖先師孔子的重要節日，如果能將這個節日實際還給教師，除了能讓全國教師覺得被尊重，政府也能起帶頭作用，讓整個社會對老師有更多的尊重，老師也能更努力提昇教學效果，政府帶頭創造雙贏，何樂而不為？

精神分裂的全教總？當初的信誓旦旦，今天的陣陣喊冤


全國教育產業總工會副理事長 薛慧盈
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　【全教總】張旭政於11月28日召開記者會，討論年金的問題，於新聞稿最末仍再一次要求政府要「提高現職教師的提撥費率至18%」，才能達到蔡政府所言之30年不破產。此外，張旭政在108年5月20日的「退撫基金監理會議」中也建議考試院應提高現職人員的提撥費率，為了保證蔡政府的30年基金不破產而考慮實質減少現職教師的薪水，這樣是工會該有的格調？這有維護到現職人員的工作權？

　　【全教總】當初打著「多繳、少領、延後退、另立新基金」的口號，不斷說服會員支持政府「年金改革」。而今年金改革後，卻又在總統大選前發新聞稿斥責大法官釋憲錯誤，甚至在新聞稿中提私校基金來要求政府應「確定給付」。當時極力靠向政府的工會，而今卻又回頭指責年金改革不當，若今是而昨非，是否該為當時的說辭向老師會員道歉？

　　如今面臨總統大選，蔡政府將「年金改革」視作其最好的政績，不斷誇言「年金改革」讓年輕人更有保障，卻忽略了當初政府為了廣納優秀人才為國服務，當這些老師退休了、沒有工作能力、又老又病時卻無情的砍殺他們應得的退休金，說是照顧下一代年青人？此外，退撫基金的缺口難道是努力工作努力教書的老師該負責的嗎？基金收益如此低落，沒看到政府懲處相關人員，也沒有想要用實際辦法提高基金收益。用基金破產的口號形塑不同職業別的對立，不同年齡層的世代對立，既無助於國家安定，也無益於基金穩定。【全教產】認為，政府應想辦法提高基金的投資報酬率，個人及政府提撥的龐大金額應該有更好更有效的投資收益，建全基金財務，才能真正使年金不破產，未來永續。

課綱缺文化責任 性平教育應設平台

施凱文 2019/11/14 11:58

【台灣醒報記者施凱文台北報導】國民黨智庫國政基金會13日針對108課綱提出建議，包括考試不該領導教學、應保留中國文學及文化精神，及較具爭議的議題如性平教育，應設置供老師及家長溝通的平台等。台師大教授潘朝陽表示：「家長也有權利參與教學過程，政府應設置平台讓家長及老師溝通。」

教學喪失文化、文學

國家政策研究基金會13日舉辦「108課綱上路 到底行不行」座談會，會中討論性平教育爭議、素養教學是什麼、課程規劃的思維、公平的入學方案公平正義、教師如何準備、課綱內容難懂及國文喪失文學精神等問題。

「面對如性平教育這些比較有爭議的教學，應信任教師專業。」文化大學教授王等元指出，小孩子未成年，家長也有為孩子把關學習內容的權利，建議主管機關應該設置平台供家長及教師溝通。

中華語文教育促進協會秘書長段心儀則直言：「教學應肩負文化、文學及語文等重任，但108課綱完全省略如文言文等中國文學，導致中文課程只剩下語言的學習功能。」指出素養教學更該注重文化，她表示：「以前的學生還能學習古人堅毅的精神，現在已不復存在。」

評量導致城鄉差距
台灣師範大學教授潘朝陽表示近日性平教育的爭議，根本不是課本的問題，而是教師的臨場教學。他說：「不能老師想教什麼，就講什麼。」108課綱強調人文素養及多元學習，而為了培養興趣讓學生自主選擇想學的科目，也減少必修課程。

全國教育產業總工會副理事長薛慧盈則表示，108課綱提出的彈性課程會讓城鄉差距更嚴重，因為偏鄉小朋友根本沒有其他資源可以使用，而都市的孩子則有琳瑯滿目的課程可以提升「素養評量」，她說：「我就是在台東長大的，若面對現在的素養導向評量，我根本考不上中央大學。」

潘朝陽還說：「即便知道學術不適合所有學生，但要如何適性揚才、不以考試領導教學，政府根本還沒想好。」全國家長團體聯盟理事長彭淑燕則指出，108課綱精神很好，題幹很簡單，題目卻很複雜。

【全教產聲明稿】本會未向任何政黨推薦任何不分區立委候選人

教團盼增教師員額 教部：地方財源暫難支應

The Central News Agency 中央通訊社  2019年11月6日 下午5:40
 
（中央社記者陳至中台北6日電）全國教育產業總工會等團體今天召開記者會，呼籲增加高中職教師員額。教育部表示，地方政府礙於財源，暫無法支應提高員額所需的人事費用。

不過教育部強調，目前以調降部分教師每週基本節數、增加行政職誘因等方式，持續強化配套措施。

全國教育產業總工會（全教產）、台北市學校教育產業工會等教育團體，今天和多名中國國民黨籍立法委員一同在台北召開記者會，指108課綱上路後，增加學校行政人員和教師的負擔，呼籲將普通高中教師員額由每班2.25人，調高為3人，並提高兼任行政教師的職務加給。

對此，教育部下午發布新聞稿指出，之前曾邀集各縣市政府協商，地方礙於財源，暫時無法支應提高教師員額所增的人事費用，因此目前仍維持現行員額標準，未來將持續溝通商議。

教育部表示，為減輕教師工作負擔，已先調降國立高中職藝能科及實習科分組教學專任教師的每週基本教學節數，兼任行政職務專任教師的每週基本教學節數也已調降，並新增協助行政減授制度，讓教師有更充裕時間備課。

另外，教育部正研議調整教師兼任組長的職務加給，由原分為3等級，改分為2等級，提高年輕教師兼任行政的誘因。

教育部也提到，高中職除校內師資，也可透過跨校共聘、業師協同教學、與大專合作開課等多元管道，引進校外師資，爭取補助計畫經費。（編輯：張雅淨）1081106

【大學校系參採高中學習歷程檔案配套措施】
資源應到位，不應讓基層教師孤獨面對課綱衝擊


發稿單位/新聞聯絡人：
新北市教育產業工會理事長 黃耀南
全國教育產業總工會理事長 林碩杰


　　108課綱自今年8月1日開始實施，其中配合108課綱的實施，大學校系參採高中學習歷程檔案措施也正式起跑。因此，學校必須建置學習歷程檔案系統，教師必須開設多元選修及彈性學習課程、指導學生提出自主學習計畫，並協助學生參與競賽、檢定、證照、科展、探究與實作、專題製作...等，幾乎每位高中職教師都疲於奔命！

　　但教育部及主管機關卻沒有給任何資源，任憑基層教師孤獨面對！猶記去(107)年教育部為因應新課綱施行，自107學年度起，將國中教師員額編制由每班2.0人增調為2.2人，但國中並未實施多元選修及彈性學習。而今，高中職因應新課綱要開設多元選修及彈性學習課程，還要指導學生提出自主學習計畫，並協助學生參與競賽、檢定、證照、科展、探究與實作、專題製作...等，卻完全不增加教師員額，讓人無法理解與接受。

　　108課綱在高中職階段，強調【多元選修、彈性學習】，且包括國英數…等一般科目，都可以分組教學，因此需要增加教師員額。以目前高中職教師員額編制：普通高中每班2.25人、高職商業家事類科2.5人、工農海事類科3人，加上目前各高中職因受主管機關控管教師員額，實際教師員額遠比編制少，要開設多元選修及彈性學習課程，各校幾乎都已到極限！目前各高中職，每位教師被迫以超鐘點方式排課，因此教師除基本教學節數外，平均每週大約要兼3～6節課。教育部甚至允許教師以專案方式在基本鐘點外多兼10節以上的課務，負擔極為沈重！許多教師每週上課時數超過20節，在疲於奔命的情況下，要如何兼顧授課品質？然教師的鐘點費，卻已三十多年未調整，又要馬兒好，又要馬兒不吃草，難道教育部也是功德部？

　　此外，【多元選修、彈性學習】幾乎都無教科書，需要教師自編教材，其所需準備課程時間及精神相較於部定必修課程，常是數倍。教師既要顧及課程內容，又要注意授課品質；另外還要兼及校本特色、要注意所謂「素養」教學，體力實難負擔！

此外因為學習歷程檔案的建置，使學校教學組長、註冊組長、實驗研究組長...等相關兼職教師的工作量暴增，目前應該可以預見，明年暑假將有一波行政大逃亡。而長年來，兼職行政教師的職務加給也未調整，工作量卻暴增，真的會讓人做到手軟！

　　因此【全國教育產業總工會】及各立委主張高中職教師員額應解除控管，並增置為每班3人，且應盡速實施；同時應提高三十多年未調整的教師鐘點費；並提高兼職行政教師職務加給，讓資源到位，以落實課綱的精神。

防疫不同步 校園打流感疫苗未納教師

12:58   2019/11/05   中時  林志成

 
　　今年公費流感疫苗校園集中接種11月15日起開始施打，對象為國小、國中、高中職學生。全國教育產業總工會今天發布新聞稿指出，學校教師為第一線直接接觸學生之工作人員，也是屬於發生流感之高危險群，學校教師卻非公費流感疫苗補助對象。

　　全教產指出，國小、國中、高中職學生列為公費流感疫苗接種補助對象，原本即是防疫良策，但同在相同校園教室空間的教師卻未列為公費流感疫苗補助對象？是否代表衛福部缺乏照顧員工之決心？衛福部長期需倚賴學校老師協助各項資訊或政策之宣導，如今卻吝於照顧這些老師的健康？

　　另外，幼兒園之園長、教師、教保員及助理教保員等列為公費流感疫苗補助對象，國小以上老師卻闕如，全教產認為如此差別待遇令人匪夷所思。

　　去年高雄市的公私立學校教師在高雄市政府地方預算支持下，自購疫苗來照顧學校全體教職員工健康，今年此補助又煙消雲散。台中市的學校教師在台中市政府地方預算支持下，自購疫苗來照顧學校全體教師健康，今年卻被衛福部改列為明年1月第三波施打對象，不得與學生隨班施打！

　　基層教師表示，任教單一節數(例如：社會、綜合、藝文等)科目之國中專任老師，一個人需上19個班，接觸近600個學生，教師沒有打疫苗，又很難請病假，恐難以讓防疫工作滴水不漏。國小教師包班，整天接觸學生；學生施打疫苗、老師不施打疫苗合理嗎？

　　全教產呼籲，11月下旬即將漸漸進入流感流行期，且接種流感疫苗後至少需2週以上，才能產生充足的保護力，為了避免流感侵襲引發嚴重的併發症，衛福部照顧學生也應照顧老師，將國小以上教師列為公費流感疫苗補助對象。