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【新北市某高中國中部學生遭彈簧刀劃破脖子致死案】
【基層：教育部主管之學生攜帶危險物品管理辦法窒礙難行】
【全教產：教育部要設法改變現狀】


發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林碩杰
 
 
有關新北市某高中國中部學生遭同校學生以預藏彈簧刀劃破脖子胸口致死案，基層老師向本會反應，此類校園安全事件，教育部要負全責；有關教育部主管之學生攜帶危險物品管理辦法窒礙難行，且又因為某高中事件相關人員遭懲處，造成寒蟬效應，許多學校怯於法處理學生帶違禁品之問題：不能搜查、不能單獨詢問；否則會被家長或是人本基金會投訴或提告說是「針對」學生。

目前教育現場之教師形同被廢武功，不能糾正學生（口氣不好也被投訴）、不能處罰（連罰站都是體罰）；針對「有問題」的學生，老師給予額外指正，若被扭曲為霸凌，最後可能變成不敢管。

教育部於111年2月11日以臺教學(二)字第1112800641號函修正之學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項，第二十八條「搜查學生身體及私人物品之限制：為維護學生之身體自主權與人格發展權，除法律有明文規定，或有相當理由及證據足以認為特定學生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及第二項各款所列之違禁物品，或為了避免緊急危害者外，學校不得搜查學生身體及其隨身攜帶之私人物品（如書包、手提包等）。學校進行前項搜查時，應全程錄影。」，第二十九條「校園安全檢查之限制：為維護校園安全，學校得訂定相關規定，由學務處依規定進行安全檢查：（二）高級中等學校之學務處對特定學生涉嫌犯罪或攜帶第三十點第一項及第二項各款所列違禁物品，有合理懷疑，而有進行安全檢查之必要時，在二位以上之學生家長會代表、學生會幹部或教師陪同下，得在校園內檢查學生私人物品（如書包、手提包等）或專屬學生私人管領之空間（如抽屜或上鎖之置物櫃等）；國民中小學進行前段之檢查時，應有二位以上之學生家長會代表或教師陪同。進行本款之安全檢查時，被檢查之學生本人得在場。學務處進行前項各款之安全檢查時，應全程錄影。

依據教育部的規定，所謂「有相當理由及證據足以認為特定學生涉嫌犯罪或攜帶違禁物品」、「合理懷疑」、「二位以上之學生家長會代表」等規定，基層教師表示，若非難以執行、就是容易被扭曲為霸凌。

另外，受保護管束之學生需要特別管理，教育部應明確化相關處理辦法及規定，且應該比一般學生嚴格，保護校內其他學生。教育部及地方教育局若只會事後派心理師及社工師駐校輔導，而不設法改變現狀，繼續讓學生持違禁品入校甚至犯案，校園恐無寧日，對於校內其他學生也是不公平。

全台逾1千名教師身兼3職
導師行政通包恐損教學品質


2023-12-15 10:52 聯合報／ 記者  許維寧  ／台北即時報導

 
全國教育產業總工會今日召開記者會，基層教師反映，部分縣市國小導師兼行政情況仍時有所聞，且根據統計，全台22縣市公立國中小，教師身兼導師，同時還身兼組長或主任等行政職者達1291人。全教產說，教學、行政、導師是不同工作，教師身兼多職分身乏術下只會嚴重壓縮教學品質，呼籲專業行政工作應由公務員擔任。

全教產理事長林碩杰表示，根據統計，112學年全台公立國中小，教師身兼導師且又兼行政職者約1千多人，其中以小學最嚴重。以高雄市為例，高達120所小學、254名導師兼任組長或主任職；其次則為雲林縣，也有113所小學、234名導師兼行政；以及屏東縣81校、125名教師。

林碩杰指出，若綜觀六都，台北市、新北市人數僅個位數，高雄市卻最嚴重。過去教育部屢稱落實行政減量，「莫非是以台北看天下？」且人數較多者還包括南投縣、苗栗縣等均是農業大縣，若因經費因素造成地方學校導師還需兼行政職，教育部應加把勁改善。

林碩杰也表示，甚至部分小校導師兼行政還無加給可領，形同擔任「黑牌組長」的行政奴隸。要求教育部，行政減量不應是掛嘴邊的口號，且教師兼導師還需擔任行政工作，照顧學生的時間勢必受壓縮、教學品質一定受影響，務必積極改變現況。

桃園市教育產業工會理事長吳明玉表示，桃園市共有41所小學、86名教師身兼導師和行政，六都排第2，不少導師甚至擔任需理解工程法律、採購的總務處組長，建議專業行政職應由公務人員擔任，讓教師回歸教育專業。

新北市教育產業工會理事長吳添寶也分享自身經驗，他指出，行政工作、導師職很容易排擠教學，如政府多稱校園健康促進工作可用午休或早自習執行，但實際情況卻是可能使用到正課時間。教學、導師、行政就是3種不同工作，以美國為例，國中以上老師甚至不必兼導師。對此，工會主張讓教師回歸教學，行政職由行政人員擔任，否則樣樣做不好。

林碩杰也說，很多偏鄉小校都是教師兼導師、行政組長，希望教育部可修正導師兼行政的狀況，空出的行政員額修法由公務人員員額填補，以此減輕教育現場壓力。


https://udn.com/news/story/6885/7642801
 


全國教育產業總工會今天召開記者會，根據統計，全台22縣市公立國中小，
教師身兼導師同時還身兼組長或主任等行政職者達1291人。記者許維寧／攝影

【全國國中小計1291位導師還要兼主任組長】
【基層：已損及學生受教品質】
【全教產：這些孩子也是受到不平等對待之不利處境群體】


發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林碩杰
 
 
11月28日全國教育產業總工會【全教產】針對明年之教育展望提出三點務實且專業之建言，期許給孩子「務實」的教育、解決基層教師之困境，讓孩子於2024年能擁有更好的教育品質；其中第一點即是「把教育資源還給孩子」。

特定主任組長不宜再由教師兼任，讓老師能將全部精力投入在孩子及教育上，因為工程技術、行政、管理及相關工程法律之業務，已超出教師本身專業所及，承擔法律風險及龐大業務量，稍有不慎，恐涉牢獄之災。尤其，許多初入職場、剛介聘到新學校的新進教師被迫接各處室主任、接組長，結果龐大工作壓力造成這些教師身心俱疲，甚至病倒。

全國教育產業總工會【全教產】日前也接獲基層反應，部分縣市之國小導師兼行政(主任、組長)之情形仍未改善，龐大行政工作業務量嚴重壓縮導師照顧學生之時間，已損及學生受教品質，尤其小校更是嚴重，呼籲教育部正視，增加人力，主任組長不要再由導師兼任，讓導師可專心於教學及班上學生。

  由上表可知，各國小導師兼行政(主任、組長)之情況遠多於國中；其中，高雄市國小導師兼行政(主任、組長)有120校達254人，無論校數或人數均高居各縣市首位，其次分為為雲林縣234人、南投縣139人、屏東縣125人、彰化縣97人、桃園市86人、苗栗縣59人、臺南市42人、嘉義市37人、花蓮縣35人、臺東縣33人、宜蘭縣26人、新竹縣21人、基隆市13人、臺中市10人、澎湖縣10人、嘉義縣7人、新北市6人、臺北市4人、新竹市3人、金門縣1人。同屬於六都的高雄市遠多於臺北市、新北市，是令人訝異的，難道是教育部多年來「以台北看天下」的結果嗎？其他包括雲林縣、南投縣、屏東縣、彰化縣、苗栗縣等則屬於農業縣市，若是因經費等因素造成國小導師兼主任、組長之情形居高不下，則教育部應正視、並全力協助，以避免繼續讓學生受教品質受損，不要再報喜不報憂了。

 主任、組長等行政工作照理說應該是由高普考及格之公務人員擔任才對，但許各縣市政府有錢放煙火、辦耶誕城、演唱會，就是沒錢聘任專責人員擔任學校行政，尤其是六班小校幾乎全校的導師均需兼任組長，全國教育產業總工會認為應該要消弭如此不合理之勞動條件才對，「導師兼行政」，一人當兩人用，很快就耗損一個老師的熱忱！老師應該回歸教學，強迫兼行政是不對的，根本是折損教師的能量、且有損學生受教權。面對如此不合理之勞動條件，又要老師保持微笑？可能嗎？

甚至有些小校，導師兼的行政，是無行政加給、無國旅卡的黑牌組長，譬如導師兼資訊、導師兼出納、會計等。直到有一天老師從血汗校園「爬」出來，才明白原來該工作是兼任，行政奴隸才是真的。教育部的行政減量一直以口號形式吶喊著，但仍未落實。

此外，小校需極力申請競爭型計畫，才有辦法爭取到經費、才有辦法生存，於是強迫導師兼行政、耗盡精力執行計畫，取得有限經費「輸血」予學校使用；若不爭取，則恐無經費錢辦社團、強化校本特色等，結果就是惡性循環，學校減班、減生，甚至廢校。

為了讓孩子擁有更佳的教育品質，全國教育產業總工會呼籲教育部及各縣市教育局處，提供應有之人力及經費，落實行政減量，廢除「導師兼行政」，讓老師回歸教學，維護學生受教權益。

108課綱挨轟無恥課綱
全教產：僅追求政治平衡倉促上路的結果


2023/12/12 11:30  中時 李侑珊

 
北一女中國文教師重批108課綱「去中國化」是無恥課綱，引發軒然大波，全國教育產業總工會（以下簡稱全教產）12日表示，108課綱的制定欠缺政策背景分析，在追求「政治平衡」為導向的情況下倉促上路，缺乏全方面背景與政策評估，為制定而制定，導致負面問題不斷出現，且難以解決。
 
全教產表示，從108課綱委員會可發現，教育部制定108 課綱以「政治平 衡」為導向，而不是教育專業導向，這是由於108課綱之各個委員會中，教育部廣聘非教育領域的代表擔任委員，而在隔行如隔山的狀況下，許多非教育領域的委員可能連課綱內容都不見得理解。
 
全教產提到，108課綱實施後，準政策制定者眾多，連補教業者都是課綱的準政策制定者。不同的準政策制定者對10 課綱的不同解讀，不同的執行方式，將課綱中的核心素養發展成各種奇奇怪怪的素養，又在考試中將核心素養扭曲成又長又臭的命題，形成108 課綱目前亂象。
 
全教產提到，當各種教育亂象隨著108課綱執行後越演越烈，卻幾乎沒看到教育部出手制止，在這樣的惡性循環環下，108 課綱被扭曲得日益嚴重，簡直就是先天不足、後天失調。
 
全教產指出，既然108課綱是我國的教育政策，自然應以我國背景和政策問題作為政策出發點，希望教育部應立即進行亡羊補牢的措施，以解決實施迄今所衍生的問題。
 
全教產也建議，面對118年將推出的118新課綱，期許政府能回歸政策專業與教育專業，在檢討108課綱未盡周延之處後，能夠提出具前瞻性的課綱及有效的政策配套，讓國家下一代在優質專業的教育政策下，能夠習得面對全球化、 多變環境所需之技能，進而提昇國家整體競爭力。


https://www.chinatimes.com/realtimenews/20231212002094-260405?chdtv

【108課綱問題所在：教育被去專業化】
【全教產：118新課綱應回歸政策專業與教育專業】


發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林碩杰
 
 
針對近日國語文課綱「去中國化」議題引起社會大眾發出檢討108課綱的呼聲，全國教育產業總工會【全教產】認為，108課綱只是我國教育問題冰山之一角，真正的問題是我國的教育被「去專業化」，而且，被去掉的「專業」是「政策專業」和「教育專業。」

108課綱從制定到執行皆缺乏「政策專業」
從政策專業的角度來看，任何具專業性的公共政策之制定，必然從背景引發政策問題，再從解決政策問題的角度，制定並執行政策。從108課綱過往相關文獻，於此主要看到「第八次教育會議的結論」及「符合世界教育發展潮流」；但問題是，我國過去的基本教育（如：九年一貫）究竟是如何不符合「世界發展潮流」以致於要全部打掉，轉為核心素養，竟未看到太多探討。

換言之，當初108課綱的制定，是在欠缺政策背景分析，未確實找出政策問題的情況下，即倉促上路，或可謂「為制定而制定」。

就政策專業的角度，一個沒有全方位的背景評估，沒有找出政策問題的政策，是一個不但無法解決問題，還可能衍生新問題的政策；而此負面效應，目前已隨著108課綱之實施而浮現。

108課綱的制定缺乏教育專業
從教育部制定108課綱之各委員會可發現，教育部制定108課綱以「政治平衡」為導向，而不是教育專業導向，這是由於108課綱之各個委員會中，教育部廣聘非教育領域的代表擔任委員。在隔行如隔山的狀況下，許多非教育領域的委員可能連課綱內容都不見得理解。

至於對教育專業至關重要之課程發展、兒童暨青少年身心發展、腦科學、心理學、社會學、教育法規…等領域之專家，在各委員會中不是沒有，就是佔比不高。在這種非教育專業凌駕教育專業、外行領導內行的政治生態下，108課綱的制定不僅難以達到專業，更是缺乏前瞻性，第一線的學生和基層教師就這樣成為教育部政策的犧牲品。

沒有妥善的配套，課綱難以發揮功能
從政策的角度看108課綱，此政策從制定到執行都出現問題，因為教育部並沒有周延規劃108課綱所需的配套政策。

首先，當108課綱實施後，準政策制定者眾多，連補教業者都是課綱的準政策制定者。不同的準政策制定者對108課綱的不同解讀，不同的執行方式，將課綱中的核心素養發展成各種奇奇怪怪的素養，又在考試中將核心素養扭曲成又長又臭的命題，形成108課綱目前亂象。當各種亂象越演越烈，卻幾乎沒看到教育部出手制止。在這樣的惡性循環環下，108課綱被扭曲得日益嚴重，簡直就是先天不足、後天失調。

再者，108課綱要實施得好，除了教育部、地方教育局/處及學校端要負責外，也需要家庭教育及社會教育的配合。家庭教育及社會教育是支撐學校實施108課綱的重要支柱。如果教育部沒有相對應的配套支撐，108課綱實施時當然會問題叢生。

118新課綱的制定必須建立於徹底瞭解並解決108課綱的問題
據聞，新一代課綱預計在118年上路。【全教產】期許國家教育研究院將來提出課程發展建議書之前，應謹記108課綱去教育專業化的前車之鑒，修正108課綱的政策錯誤，才不會又像108課綱一樣，不僅沒修正之前九年一貫的問題，又製造出新的問題。

最後，雖說「他山之石，可以攻錯」，但也不能「為了符合世界教育發展潮流」，大量抄襲國外教育政策。既然108課綱是我國的教育政策，自然應以我國背景和政策問題作為政策出發點；教育部應立即進行亡羊補牢的措施，以解決實施迄今所衍生的問題；面對118年將推出的118新課綱，【全教產】期許政府能回歸政策專業與教育專業，在檢討108課綱未盡周延之處後，能夠提出具前瞻性的課綱及有效的政策配套，讓國家下一代在優質專業的教育政策下，能夠習得面對全球化、多變環境所需之技能，進而提昇國家整體競爭力！

學校公共意外保險理賠門檻高
全教產籲教育部調整


2023-12-01 11:55 攝影中心／ 記者林澔一／台北即時報導

 
全國教育產業總工會上午在立法院舉行記者會，表示接獲基層反應，教部補助各縣市投保的「學校公共意外責任保險」，109年時提供身體傷亡每人新台幣600萬元、保險期間每一縣市最高賠償新臺幣6億元，但是到112年身體傷亡每人剩520萬元，保險期間每一縣市總保險金額剩3.2億元，對於師生之保障嚴重縮水。保險公司同時遭質疑為了節省理賠支出，藉故不理賠。基層及被害家屬反應，保險公司均以「非學校設施之設置或管理有欠缺，未屬承保範圍」而未予理賠，也就是說除非學校校長坦承設施或管理「有疏失」保險公司才願「考慮」是否理賠。

全國教育產業總工會強烈建議教育部，針對「學校公共意外責任保險」出險案件，於一定範圍內應賦予學校免被懲處之但書，以維護師生權益。


https://udn.com/news/story/7266/7611367
 

新北市教育產業工會理事長吳添寶（右起）、全國教育產業總工會理事長林碩杰與台北市教育產業工會主任杜蕙如舉行記者會，
指出教部補助各縣市投保的「學校公共意外責任保險」保障嚴重縮水。記者林澔一／攝影

【教育部撒大錢保學校公共意外責任險】
【保險公司：校內也不屬承保範圍？不理賠？】
【全教產：教育部應予學校免懲便於善後】


發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林碩杰
 
 
全國教育產業總工會接獲基層反應，教育部補助各縣市投保的「學校公共意外責任保險」，109年時提供身體傷亡每人新臺幣600萬元、保險期間每一縣市最高賠償新臺幣6億元：但是到了112年身體傷亡每人剩520萬元，保險期間每一縣市總保險金額剩3.2億元，對於師生之保障嚴重縮水；保險公司同時亦遭質疑為了「節省」理賠支出，藉故不理賠。

經統計，各縣市之「學校公共意外責任保險」出險案件，108年未屬承保範圍有1件，只占全年案件之0.1%；109年未屬承保範圍有479件，占了全年案件之43.9%；110年未屬承保範圍有309件，占全年案件之33.4%；111年未屬承保範圍有149件，占全年案件之15.9%；112年至10月31日止未屬承保範圍有136件，占全年案件之17.7%，除108年外，其餘年度未屬承保範圍之案件均不在少數。此外，「待補件、查核中、及訴訟中」之案件110年至今仍有112件、111年至今仍有265件、112年則仍有421件，被歸類為處理中案件。

依據基層及被害家屬反應，保險公司均以「非學校設施之設置或管理有欠缺，未屬承保範圍」而未予理賠，也就是說除非學校校長坦承設施或管理「有疏失」，保險公司才願「考慮」是否理賠。但由於「公立高級中等以下學校校長成績考核辦法」規定因過失、處理業務失當或督察不周等，校長將被懲處，「公務員懲戒法」第2條也明定「公務員有下列各款情事之一，有懲戒之必要者，應受懲戒：一、違法執行職務、怠於執行職務或其他失職行為」。第 3 條規定：「公務員之行為非出於故意或過失者，不受懲戒」。第9條規定「公務員之懲戒處分如下：一、免除職務。二、撤職。三、剝奪、減少退休金。四、休職。五、降級。六、減俸。七、罰款。八、記過。九、申誡」。因此，多數學校校長基於坦承有疏失，恐遭受懲處，而均不願回覆保險公司接續處理，受傷教師之權益也因此遭「冷卻處理」。基層老師及被害家屬要等到校長坦承有過失或疏失，恐要等到天荒地老。

校園意外事故層出不窮，地點包括教室、停車場、走廊、樓梯間、操場、人行道及路口等，由於教師之工作多元且繁複，若發生意外事故後僅得到「與學校無關」之答覆，對於原本對教學充滿熱情之基層教師而言，恐怕心情就馬上冷了一大截，對於忙於教學無暇證明學校有疏失之老師極不公平。

學校公共意外責任險是由教育部統籌辦理聯合議價後，再由教育部補助各縣市投保，承保範圍除學生、家長、訪客外，也包括學校教職員工，全國教育產業總工會強烈建議教育部，針對「學校公共意外責任保險」出險案件，於一定範圍內，應賦予學校免被懲處之但書，以便學校處理善後，維護師生權益，共同讓安全的校園環境更上一層樓。

 

教育部強迫參加本土語文培訓
引高中職教職員反彈


2023/11/29 11:44 中時 林志成

 
教育部國教署16日發函台北、新北等等縣市政府，要求「校內無教師取得閩南語、及客語中高級以上認證之高中職，至少薦派1名教師參加本土語文認證輔導班。」全國教育產業總工會今天批評，教育部強迫現職教師參加認證培訓，相當不當，應該直接給員額，才能吸引更多人投入。

基層教師表示，本土語文培訓至今已辦了至少30場之研習，有意願之教師早已參加過，但多數認證只通過中級，教育部要求的標準卻是中高級，強迫學校薦派培訓也難以解套。

全教產質疑，學習語言可以這麼快、一次到位嗎？要中高級就中高級嗎？雙語政策也是循此模式推廣嗎？本土語師資還沒到位就硬推政策上路，卻要學校教師背負政策之苦果；若政府真要推動，應直接給員額，應會有不少流浪教師願意去增能培訓認證。

全教產理事長林碩杰說，承辦認證的兩個單位（教育部及成大）所著重之內涵不一致，閩南語書寫系統本身就有白話字及台羅拼音兩種，目前研習講師們講述的是教育部比較著重的白話字，但成大的考題較著重於台羅拚音之寫法，此已造成認證準備之難度。

林碩杰說，本土語言於台灣中部以北民眾之使用本來就不普遍，許多年輕教師聽得懂、會說，但就是說不標準，若未接受過任何本土語訓練逕行參加培訓，學起來既吃力也無動力。

全教產指出，一般來說，認真準備一年可能可以完全熟習本土語的書寫系統，把範文背完，通過聽、讀和寫的部分，但說的部份恐還是不標準，即使通過了檢定，又怕不具有百分百之教學專業，所以要培養中高級閩南語師資，應以學分班之方式，經過系統性的訓練，再加上長時間的累積，才可正確使用該語言，進而進行流暢之教學。

全教產建議教育部放棄現行強迫現職教師培訓認證之作法，改以增加員額之方式處理，以維護教師權益及學生受教品質。

教育部國教署回應，2021年至今全國高級中等以下學校已增加了5863位現職教師通過本土語言認證，全國高中已有408校有校內儲備師資。

教育部國教署說，輔導認證研習是協助學校儲備自有師資的服務機制，將持續鼓勵進用正式教師，培訓現職教師，並透過共備增能及與地方政府共同媒合教支人員、直播共學等協助機制。對於現任教師參與培訓，教育部尊重個人意願。

此外，對於參與培訓之教師，教育部國教署也提供了全額補助能力認證考試報名費、受薦派教師以公（差）假排代參加、補助其實際教授本土語文課程之相關費用。

教育部說，本土語文之師資，包括正式教師及教學支援人員。考量各校規模大小不一，對於達一定規模者，將持續引導各地方政府配合區域語言特性，以及評估學校需求，透過獎勵機制鼓勵學校聘用具本土語文專長之教師或本土語文正式教師，同時也協助培訓現職教師，持續充實學校本土語文專業師資。


https://www.chinatimes.com/realtimenews/20231129002431-260405?chdtv

【高中職本土語師資不足】
【教育部：強迫學校派員參加培訓認證】
【全教產：教育部應給員額、學分班 】


發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林碩杰
 
 
全國教育產業總工會接獲基層反應，教育部國教署於112年11月16日以臺教國署原字第1120162107A號函予臺北市、新北市、臺中市、桃園市、高雄市、宜蘭縣、苗栗縣、新竹縣等縣市政府，要求「校內無教師取得閩南語、及客語中高級以上認證之高中職」，至少薦派1名教師參加「教育部國民及學前教育署高級中等學校教師本土語文認證培訓實施計畫」之本土語文認證輔導班；師資不足為本土語政策匆忙上路之最大隱憂，教育部此舉等於強迫現職教師參加認證培訓，來幫教育部解套。

基層教師表示，研習與認證分屬兩個不同的階段，老師參加研習，若因故不去認證，所謂強迫薦派培訓將陷入無限循環。本土語培訓至今已辦了至少30場之研習，有意願之教師早已參加過，但多數認證只通過中級，教育部要求的標準卻是中高級！恐難以解套。值得注意的是，學習語言可以這麼快、一次到位嗎？要中高級就中高級嗎？雙語政策也是循此模式推廣嗎？本土語師資還沒到位就硬推政策上路，卻要學校教師背負政策之苦果；若政府真要推動，應直接給員額，應會有不少流浪教師願意去增能培訓認證，
此外，承辦認證的兩個單位(教育部及成大)所著重之內涵不一致，閩南語書寫系統本身就有白話字及臺羅拼音兩種，目前研習講師們講述的是教育部比較著重的白話字，但成大的考題較著重於臺羅拚音之寫法，此已造成認證準備之難度。若第一堂課安排臺羅拼音之學習，六小時後直接進入閱讀測驗，這就像是讓單字都拼不完整的高一學生去寫學測作文一樣，確實困難。基層老師發現這樣的課程安排只適合已熟習閩南語書寫，且已系統性學習過該語言之教師參加。

本土語師資培育面臨的問題，除難度高外，再來是誘因不足。

本土語言於台灣中部以北民眾之使用本來就不普遍，許多年輕教師聽得懂、會說，但就是說不標準，若未接受過任何本土語訓練逕行參加培訓，學起來既吃力亦無動力，部分老師家裡普遍使用國語進行溝通，零基礎的學習，還需額外付出假日時間進修、苦讀不熟悉的專業語言領域，準備檢定考試只為了本科以外一學分的彈性課程，誘因及學習動力恐怕非常低。

一般來說，認真準備一年可能可以完全熟習本土語的書寫系統，把範文背完，通過聽、讀和寫的部分，但說的部份恐還是不標準，即使通過了檢定，又怕不具有百分百之教學專業，所以要成為中高級閩南語師資，全國教育產業總工會第二個建議是以學分班之方式，經過系統性的訓練，再加上長時間的累積，才可正確使用該語言，進而進行流暢之教學。

全教產展望2024
籲解決家長濫訴打造零恐懼教育環境


2023/11/28 09:50（11/28 10:12 更新）（中央社記者陳至中台北28日電）

 
2023年即將步入尾聲，全國教育產業總工會（全教產）針對立法院即將審查教師法等修正草案，提出2024年展望，呼籲解決教師被家長濫訴的問題，強化調查人員專業知能，打造師生零恐懼教育環境。

全教產今天發布新聞稿，對2024年提出3項展望，包括把資源還給孩子、打造零恐懼教育環境、補償教師超時工作暨高職場風險；希望施政能擺脫「民粹」及「務虛」，讓孩子擁有更好教育品質。

其中篇幅著墨最多的是「打造0恐懼教育環境」，對於立法院即將審查「教師法」等不適任教師條款修正案，全教產指出，近年許多行為偏差孩子在法規保護下橫行校園，家長也不須負責，許多教師都怕自己成為被施暴對象，越來越不敢管學生。

全教產期盼訂出法規，讓濫訴家長必須為擾亂教育的行為付出代價，避免教師處於工作權隨時不保的恐懼與威脅中。全教產也期盼強化校園投訴事件調查員的專業知能，並制訂不適任校長的標準，淘汰「欠缺肩膀」無力處理校內外紛爭的校長。

除此之外，全教產也建議各縣市教育局處成立「工程科」，學校總務處主任、組長採專職，不再由教師兼任，並增加教師擔任行政職的誘因，緩解「行政大逃亡」的困境。

全教產也提到，自從通訊軟體發達後，許多教師下班後還被迫繼續工作，忙著與家長溝通，政府應思考提升待遇，讓教職成為吸引人才的職業。（編輯：陳仁華）1121128


https://www.cna.com.tw/news/ahel/202311280030.aspx

【2023年教育部施政=務虛+民粹】
【2024年呢？】
【全教產：把資源還給孩子、打造0恐懼教育環境、補償教師超時工作暨高職場風險】


發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林碩杰
 
 
2023年即將步入尾聲，全國教育產業總工會【全教產】盤點過去一年教育部的施政得到：「務虛、民粹」四個字。

針對明年之教育展望，全國教育產業總工會【全教產】提出三點務實且專業之建言，期許給孩子「務實」的教育、解決基層教師之困境，讓孩子於2024年能擁有更好的教育品質：

一、把教育資源還給孩子
（一）教育局處成立「工程科」、學校總務處主任組長採專職，不再由教師兼任，讓老師能將全部精力投入在孩子及教育上。
教育局處成立「工程科」，可讓教育人員與工程專業人員回歸專才；學校重大建設在設計、發包、興建和驗收流程中，很多總務主任並非工程專業，做完沒出事是萬幸，有出事就去關，學校教師兼任總務處主任組長負擔工程技術、行政、管理及相關工程法律之業務，已超出本身專業所及，承擔法律風險及龐大業務量，稍有不慎，恐涉牢獄之災。

我國目前的教育環境中，教師不僅要肩負孩子教育之打底工作，還要花心力處理非教育專業之行政工作：許多兼任出納之教師於備課、授課之，還要處理全校教職員薪資之發放、廠商請款等事宜；身兼事務組長之教師，竟整日忙著修繕，甚至還要協助撲殺像蜘蛛、蜈蚣、蛇類等心生恐懼之昆蟲動物。為了讓孩子享有更實實在在之教育資源，教育部應讓總務處主任組長採專職化，老師不再需要兼任總務處職務，將老師還給孩子。

（二）緩解行政大逃亡的困境
多年以前，學校各處室兼任行政之人員多由校內資深教師擔任，但曾何幾時，越來越多學校兼任行政之人員是以「抓交替」之方式產生，許多初入職場、剛介聘到新學校的新進教師被迫接行政，甚至對自己任教學校十分陌生的代課老師，也被強迫接行政，更離譜的，竟然還有兼任「許多地方政府一再強調必須『甄選、儲訓』取得資格」處室主任職務之情形發生。結果造成，原本應該發揮調和鼎鼐、推動校務運作之兼行政教師，有時連自己的教學工作都可能自顧不暇，更遑論如何勝任校內溝通橋樑和教學之後盾。

因此，教育部應深入理解、探究行政大逃亡之原因，透過政策建立誘因，吸引學校教師勇於任事，讓學校師生獲得優質之行政後盾。

二、打造0恐懼的教育環境

（一）制定能有效解決校園暴力的的法規，讓全體師生免於恐懼。
近幾年來，由於教育部不斷向民粹妥協，導致許多行為偏差的孩子在法規的保護下，橫行於校園。家長只要對學校不理睬，往往也不需要為自己孩子之暴力行為負責，導致校園內許多教師和學生終日惶惶不安，生怕自己成為下一個被施暴的對象。
因此，制定出能有效解決校園暴力之法規，讓師生皆能擁有免於恐懼的教育環境，教育部責無旁貸。

（二）解決老師被家長濫訴的問題，讓老師能專心教學。
為何現在教師越來越不敢管教學生？因為老師被家長濫訴之問題已如火如荼進行著。目前的教育環境已經惡劣到：老師好聲好氣請家長協助孩子完成作業，會被家長在群組中公審；老師只不過以中性語言提醒遲到的孩子上課要準時，會被家長投訴霸凌；甚至還有家長無中生有編造事實對老師濫訴，讓老師陷於工作權隨時可能不保之威脅與恐懼中。

面對這種家長對教師濫訴不需負責、而老師要承擔家長濫訴之心理壓力下，老師如何全心全意致力於教學呢？如何能專心打造對孩子最有利的教學情境呢？

因此，教育部應制定相關法規，讓濫訴的家長必須為其擾亂教育的行為付出代價，以此維護多數學生之受教權益。

（三）強化各類人才庫調查員的專業知能，制定有效淘汰不適任調查員的制度。
自從新教師法實施後，學校聘請調查員協助釐請校園投訴的案件大增。問題是，由於教育部培訓調查員之課程不夠紮實，且欠缺有效淘汰不肖調查員之機制，造成不少教師於面對調查時心生恐懼，也怕調查員用不肖之調查方式（如：誘導式詢問）羅織罪名。事實上，確實有為數不少之調查員出現上述行為，並造成老師之工作權被剝奪。

校園投訴案的確有釐清責任的需求，但是，教育部對於調查員之培訓、調查素質之提升，以及調查倫理之要求均必須同步進行，且要能有效將不適任調查員淘汰，才能確實保護好老師，並讓不適任教師改善教學或離開職場。

（四）儘速制定不適任校長之標準及樣態，落實不適任校長淘汰機制。
目前校園中不少紛擾，皆來自不適任校長。有的不適任校長當家鬧事，會鬥爭校內較有個性、會提出學校應興應革事項之教師；有的不適任校長欠缺肩膀，遇事畏畏縮縮，缺乏能力處理校內外紛爭，把學校經營成無政府狀態；有的校長一心高升，不斷從外面包活動、接工程，使校內老師無法專注於教學，甚至因此被家長投訴。總之，若教育部遲遲不訂出不適任校長之標準及樣態，不適任校長所造成之教育亂象將難以解決，包括行政大逃亡亦肇因於不適任校長的存在。

校長為一校之首。如果教育部對於不適任校長處理不積極，學校就容易紛爭不斷，亂象不斷，全校師生都難以擁有安全的教與學的環境。因此，請教育部加快腳步，讓全國的孩子都能擁有適任的校長，讓不適任校長離開校長職位，才是教育之福。

三、提升教師待遇，以補償老師長期超時工作暨日益升高的職場風險。
自從通訊軟體越來越發達，有越來越多老師下班後還「被迫」繼續工作、與家長溝通，難以安心休息，並為隔天的教學工作養精蓄銳。此外，恐龍家長濫訴、校園暴力日益惡化、老師隨時可能面對飯碗不保之威脅，再加上退休保障不再，也造成人才不願意進入教育職場。

為了吸引人才進入教育職場，讓孩子擁有更優質的教育，教育部應思考如何提升教師待遇，老師所面對的職場風險得到相對應的補償，讓教師一職成為能吸引人才的職業，才能造福孩子，為社會建構有希望的未來。

21世紀是一個快速變動之時代，面對如此劇變，只有具備強大學習力的人方能因應，問題是，在教育部「務虛+民粹」之教育政策下，我們看到的是學生之學力不斷下滑，啃老族、繭居族、躺平族人數卻不斷上升，這在在顯示，我國的教育政策體質需要儘速調整，制訂出更有前瞻性、有效性之方案。

全國教育產業總工會呼籲教育部，為了莘莘學子之前途、社會及國家之未來，請以務實且專業之態度制訂暨執行政策，方能有助孩子培養因應全球快速脈動之能力，提升國家整體之競爭力。


 

人本指不適任教師處理不彰
全教產籲訂冤獄條款


2023/11/23 12:41（11/23 14:31 更新）（中央社記者陳至中台北23日電）

 
立法院將審查教師法等修正草案，今天舉辦公聽會。人本基金會指出，不適任教師處理新法上路3年多仍不敵「師師相護」，只有1人被處終身不聘任。教師團體認為被冤枉的教師太多，應訂出冤獄條款。

立法院教育及文化委員會今天舉辦「校園如何確實淘汰不適任教師，促進親師生信任關係，維護學生受教權？」公聽會，人本教育基金會、全國教育產業總工會（全教產）、全國教師工會總聯合會（全教總）都發出新聞稿，從不同的角度為「教育基本法」、「教師法」等不適任教師處理機制的修法方向，提出建議。

人本指出，在不適任教師新法上路3年多以來，因體罰或霸凌學生被處以「終身不得再聘任為教師」只有1人。人本接獲的案例中，就有國中教師踹學生肚子、頻繁言語羞辱，被法院判決傷害罪，教評會卻認為沒有解聘必要，只記2小過。

人本舉出的另一個案例，則是教師用塑膠繩綁學生當狗牽，又有稱學生為奴隸、設置特別座、公審等霸凌行為，只被處罰解聘和1年不能任教。

人本認為，現行機制仍無法處理「師師相護」的問題，教評會功能有徹底檢討的必要。建議在評估不適任教師時，應考慮累犯的情況。對於被處罰1到4年不能任教的教師，期滿應實質審查犯後態度、倫理知能改善程度、心理治療成效等，若審查未過，應終身不能再擔任教師。

全教產則指出，現行不適任教師處理機制是「寧可錯殺一百、不願放過一個」，有許多教師遭錯殺、冤枉，面臨長時間的調查，即便後續證明清白，身心仍受到嚴重傷害。

全教產指出，各界幾乎用「聖人標準」檢視教師，「學生犯錯值得原諒、老師被投訴就天理難容。」幾乎所有案子都被要求暫時停聘，影響教師的考核獎金、學術研究加給計算等，應訂定冤獄條款，保障教師的工作和生活。（編輯：李亨山）1121123


https://www.cna.com.tw/news/ahel/202311230108.aspx