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教師法修正納「冤案補償」
全教產：應回復獎金、地域加給




2026-04-17  14:08  聯合報／ 記者 許維寧／台北即時報導


 

立法院今天稍早三讀通過《教師法》第25條修正案，教師經調查後未受解聘或停聘，並回復聘任者，可補發其停聘期間全數本薪及學術研究加給。全國教育產業總工會表示，樂見終於跨出了一直以來無法突破的第一步，但若調查不成立，則應恢復教師停聘調查期間，原有的整體權益。

立法院院會今三讀修正通過教師法第25條、第53條，確定納入冤案補償條款。若教師接受停聘調查，但調查顯示最終責任不歸屬於教師，後續除了補發停聘調查期間的本俸外，也會還予學術研究加給。

全教產理事長林蕙蓉表示，先要感謝立委的辛勞，跨出了歷年來一直無法突破的第一步，但本次修法仍未涵蓋所有保障。在於教師的薪資結構是由本薪、學術研究加給及職務加給、地域加給、獎金等組成，並依職務及工作分配有一般專任教師的補休、兼職行政特休假等，若遭學校停聘調查，也會影響考核獎金、年終獎金等權益事項。

林蕙蓉談到，如果案件經調查後不成立或不能歸責於教師，就應回復在停聘調查期間，教師原有的整體勞動條件與權益，且應自《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》公發布日109年06月28日起溯及既往，回復所有冤案教師應有權益。

全教產表示，未來會持續推動教師待遇條例條文修法，希望能回復教師冤案損失，降低因濫訴所造成教育現場的崩解。


https://udn.com/news/story/6885/944804

【冤案賠償】全教產努力有成！

【樂見立院踏出歷年來一直無法突破的第一步 】
【教師法第25條修法三讀通過，對於教師權益保障涵蓋仍不足】
【全教產：未來繼續推動教師待遇條例相關條文修正！】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉

    有關今日立法院院會三讀通過教師法第二十五條修正通過，針對冤案遭停聘（職）後，可回復停聘期間學術研究加給的條文修正。感謝所有立法委員的辛勞，先跨出了歷年來一直無法突破的第一步，然全教產表示，本次修法對教師權益仍有保障涵蓋不足的問題！

    教師的薪資結構是由本薪、學術研究加給及職務加給、地域加給、獎金等構成，並依其職務及工作分配會有一般專任教師的補休、兼職行政的特休假等，若因案遭學校停聘（職），亦影響考核獎金、年終獎金等權益事項。

    全教產主張：在案件調查不成立，非歸責於教師、非自願停止工作之案件，應回復在停聘調查期間，教師原有之整體勞動條件與權益，且應自《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》公發布日109年06月28日起溯及既往，回復所有冤案教師應有之權益。

    未來全國教育產業總工會將繼續努力推動有關《教師待遇條例》相關條文的修法，期能回復教師冤案損失，降低因濫訴所造成教育現場的崩解。






 




 






 

性平法無限上綱案件暴增
教團籲設分級分流機制




2026/04/16  13:49  中時 林縉明


 

教育部《各級學校校園安全及災害事件分析報告》統計，113年各級學校通報學生自傷等案件，相較105年爆增17.5倍，全國教育產業總工會今天呼籲，教育部應整合衛福部、地方政府、醫療機構，比照台北市、新北市與台北榮總合作的「向日葵學園」模式，落實青少年精神醫療教育支持系統。

教育部統計，113年各級學校通報學生自殺、自傷案量達2萬271人次，相較105年1155人次暴增17.5倍。其中，通報人次部分，在105年國小有112人次，國中有400人次、高中384人次；113年通報人次國小2396人次、國中9046人次、高中5024人次。

全教產高中職委員會主任黃玉蘋表示，精神疾患嚴重的學生如自傷者會反覆入院，青少年機構一位難求，必須要跟成年人相處，但大多數時間都在玩手機，中斷學習。

全教產理事長林蕙蓉指出，學生案例不斷出現，教育部跟衛福部到現在還在互相推託，教育部只做校安通報分析，卻沒有跨部會整合資源，孩子生病時，不該在治療與受教之間二選一，政府有責任建構一套可以同時支持治療、學習與復學制度，讓孩子在最脆弱的時候，有人陪伴、有人幫忙走回校園。

全教產副理事長林碩杰表示，三年前就有立委要求教育部應針對精神疾患學生需求進行跨部會整合， 至今仍一片空白，嚴重失職。他建議，可以參考台北市、新北市結合醫療單位推出向日葵學園，提供青少年醫療支持系統，讓孩子可以有治療與學習空間，透過醫師、護理師、心理師、社工師、職能治療師及特殊教育教師等專業合作，協助學生在病情較不穩定的階段仍能維持基本學習、生活節奏與社會互動，待狀況穩定後，再循序漸進返回原校，減少長期脫離校園所帶來的衝擊。


https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260416002677-260405?chdtv

 



校園學生自傷通報爆增17.5倍，全教產今天呼籲教育部整合跨部會資源，提供青少年精神醫療結合教育支持系統。（林縉明攝）

【建構各縣市青少年精神醫療教育支持系統】
【整合精神醫療、特殊教育與家庭支持，讓孩子在治療中不中斷學習、逐步重返校園】
【全教產：教育部應積極啟動跨部會整合】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉

依據教育部《各級學校校園安全及災害事件分析報告》統計，113年各級學校通報學生自殺、自傷案量達20,271人次，相較105年1,155人次暴增17.5倍。其中，通報人次部分，在105年國小有112人次，國中有400人次、高中384人次；到了113年通報人次國小2,396人次、國中9,046人次、高中5,024人次（註一）。針對近年校園中情緒困擾、精神疾患及高關懷學生支持需求日益增加，全國教育產業總工會呼籲教育部應積極整合衛生福利部、地方政府、醫療機構與學校資源，參照臺北市、新北市與臺北榮總精神醫學部合作的「向日葵學園」模式，逐步建構各縣市就近、能落實的青少年精神醫療教育支持系統，讓有需要的孩子在接受治療的同時，也能持續學習，不因生病而中斷受教權。
 
全教產表示，當孩子出現嚴重憂鬱、焦慮、情緒失調、自傷風險、懼（拒）學或其他精神健康困擾時，許多家庭最無助的，不只是找不到即時協助，更是孩子一旦進入治療，學習往往隨之中斷，回到校園後也缺乏穩定銜接機制。這不只是家長的焦慮，也是學校、教師與第一線輔導人員長期面臨的共同困境。
 
全教產指出，本會已於114年6月19日發函教育部，建請教育部參照臺北市「向日葵學園」整合教育與醫療資源的模式，協助各縣市建立跨系統支持機制。教育部於114年8月1日函請衛生福利部提供跨部會規劃建議；衛福部並於114年8月12日回函表示，可配合教育部規劃，共同協調地方政府連結相關服務資源，協助學生取得所需精神醫療服務。全教產認為，既然中央部會已展現合作態度，接下來更應加快腳步，把跨部會共識轉化為具體可行的制度與資源配置。
 
全教產強調，根據衛福部統計，青春期本就是精神疾病好發的階段，若學生在病程初期沒有及時獲得妥善支持，往往會出現懼（拒）學、長期缺課、學習中斷、人際退縮、反覆住院，甚至中輟等情形。對家長而言，最擔心的不是一時成績落後，而是孩子在最需要幫助的時候，卻沒有一套同時兼顧治療、學習與回歸校園的支持機制。
 
參考臺北榮民總醫院「向日葵學園」的經驗，全教產指出，日間病房或類似整合型支持模式的意義，不是把孩子送離學校，而是提供一個治療與學習可以並行的過渡場域。透過醫師、護理師、心理師、社工師、職能治療師及特殊教育教師等專業合作，協助學生在病情較不穩定的階段仍能維持基本學習、生活節奏與社會互動，待狀況穩定後，再循序漸進返回原校，減少長期脫離校園所帶來的衝擊。
 
全教產也強調，未來政策推動不能只偏重醫療端，而應建立清楚的分級支持機制。校內輔導、特教服務、專業諮商、社區心理衛生、門診醫療與日間病房之間，應形成完整而有層次的支持網絡，依學生實際需要進行評估與轉介，避免讓日間病房成為唯一選項，也避免孩子被過度醫療化。

此外，許多家長高度關心學生接受服務後，是否會面臨標籤化、隱私外洩或回校適應困難等問題。全教產認為，教育部在制度設計上，應明確保障學生個資、病歷與就學資訊之保密，並建立反歧視與回歸校園支持機制，讓孩子接受治療後能在友善環境中逐步恢復校園生活，而不是因曾接受精神醫療服務而背負長期汙名。
 
全教產進一步指出，校園支持系統的建構，也必須兼顧一般教師與其他學生的受教權益。當學校面對高風險、高關懷學生時，第一線教師需要的不是獨自承擔，而是清楚的處理流程、跨專業合作與外部專業支援。若能建立教育與醫療協作機制，將有助於提升危機處理能力、減輕教師負擔、維護班級穩定，也能讓整體校園支持更完整。
 
對家庭而言，制度能否真正發揮效益，還有賴於配套是否周全。全教產呼籲，教育部與衛福部在規劃相關制度時，除應盤點醫療與教育資源外，也必須一併思考交通接送、請假照顧、跨校銜接、家庭諮詢、個案管理及弱勢家庭支持等配套措施，避免制度設計良善，卻因使用門檻過高而讓真正需要的家庭無法受惠。
 
全教產理事長林蕙蓉表示：「孩子生病時，不該在治療與受教之間二選一。政府有責任建構一套可以同時支持治療、學習與復學的制度，讓孩子在最脆弱的時候，仍然有人接住、有人陪伴、有人幫他走回校園而且讓家長和孩子都有安全感的方式。」
 
全教產主張，中央政府應儘速提出具體政策藍圖，明定教育部、衛福部與地方政府之權責分工，盤點各縣市現有兒少精神醫療、特殊教育與心理衛生資源，分區、分級推動相關支持機制，優先補足資源不足地區，並建立學生轉介、就學、評量、回校銜接與成效追蹤制度，讓政策不只是理念，而是真正能落實到每一個有需要的孩子身上。




 




 




 




 




 







 

性平法無限上綱案件暴增
教團籲設分級分流機制




2026/04/15  12:46  中時  林縉明


 

立法院教育文化委員會今天舉行性平教育法修法公聽會，邀請專家學者針對校園性平事件處理提出建議，教育團體認為，目前校園性平案濫訴嚴重，主張應該分流減量，輕案應先輔導，回歸教育體制，朝「定義釐清、案件分流、回歸教育」三大方向修法，以確保師生關係不因法律程序而崩解。

性平法自2004年立法以來，確實在保障性別平權、預防性騷擾與歧視上扮演關鍵角色。不過，2023年大幅修法並於2024年全面實施，法律邊界已過度擴張。立法院教育文化委員會今天舉辦公聽會，蒐整專家學者等各界意見。

全國教育產業總工會高中職主委黃玉蘋表示，在校園性別事件中，承辦人負荷過重、調查與教育費用左支右絀，調查費用應由主管機關負責編列預算支應，避免排擠學校校務基金，影響學校用於改善教學及學生學習的經費。

黃玉蘋建議，校園性別事件的調查人員回流培訓內容，應針對調查報告的撰寫方式、法規更新、時事議題、調查方法、調查技巧及報告論述等課程培訓，教育部應有明確範本，避免因教育部審查人員更迭，各有想法，造成承辦人員與調查小組不斷往返修正報告內容，增加行政負擔。


https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260415002543-260405?chdtv

【校園性別事件調查費用應避免排擠學校校務發展基金】
【調查報告內容、調查人員培訓課程應避免因審查人員更迭標準不一】
【全教產：教育部有把關高中以下課程教材的職責】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉
                     全國教育產業總工會高中職委員會主委 黃玉蘋 


有關今日在立法院教育及文化委員會召開之「《性別平等教育法》修法—校園性別事件、情感糾紛案件及情感教育展望與檢討」公聽會，全國教育產業總工會（全教產）高中職主委黃玉蘋表示，在校園性別事件實務中，承辦人負荷過重、調查與教育費用左支右絀，調查費用應由主管機關負責編列預算支應，避免排擠學校校務基金，影響學校用於改善教學及學生學習的經費。此應明列於法規中，避免各縣市因財政因素有不同做法。 

其次，全教產高中職黃玉蘋主任也表示，校園性別事件的調查人員回流培訓內容，應針對調查報告的撰寫方式、法規更新、時事議題、調查方法、調查技巧及報告論述等課程培訓，教育部應有明確範本，避免因教育部審查人員更迭，各有想法，造成承辦人員與調查小組不斷往返修正報告內容，增加行政負擔。

全教產高中職黃玉蘋主任指出，有關性平法第26條第2項第二款，行為人接受八小時性別平等教育相關課程，主管機關應有明確規劃，是可看見、一般民眾、學生、教師皆可線上學習、開設之課程也應提供線上課程、地方縣市政府辦理之行為人防治教育專業人員培訓應有明確的規劃，以確保相關課程之執行完備。

另外針對性平法第18、19及20條及處理機制，性平法第18、19、20條是規定學校的課程、教材及教師的教學，但高級中等以下學校的教材之編寫、審查及選用，大部分之教材只能選擇經過教育部審定通過的版本，若是學校或教師自編，則必須由主管機關審定通過才能使用，教育部身為主管機關，應該有最優先把關之責任，以避免基層教師選用後之困擾，此部分若違反性平法，應究責的是教育部；而目前教師教學則回歸性平法的處理機制，目前依照相關法規，皆能處理校園性別事件中，教師因教學所引起的性騷或性別偏見、歧視等，也有考核辦法等懲處機制，應避免疊床架屋。針對教學狀況，如涉及情節重大，可回歸《 教師法》、《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》，有教學不力之處理機制。

停聘冤案只補部分？
全教產批教育部：應全數發還 喊話廢校事會議




2026/04/01  12:40  中時 林縉明


 

立法院教育及文化委員會今天審查教師法第25條修正草案，教育部傾向針對未受解聘或終局停聘處分，並回復聘任者，補發其停聘期間補償。全國教育產業總工會表示，在案件調查不成立，非歸責於教師、非自願停止工作案件，應回復在停聘調查期間，教師原有整體勞動條件與權益，且應自《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》公發布日109年06月28日起溯及既往，回復所有冤案教師應有權益。

全教產指出，教師薪資結構是由本薪、學術研究加給及職務加給、地域加給等構成，並依其職務及工作分配會有一般專任教師的補休、兼職行政的特休假等，若因案遭學校停聘（職），亦影響考核獎金、年終獎金等權益事項。

全教產理事長林蕙蓉表示，教育部未制訂冤案賠償條款，是政策制定及法規修正的重大疏失，嚴重影響教師權益， 若因案停聘最後調查不成立，教師的名譽損失、精神損失、年終獎金、考核獎金、學術研究加給、導師加給、行政職務加給、特教加給、地域加給、一般補休、兼職行政特休等皆無法回復，教育部難辭其咎。

林蕙蓉批評，教育部目前修法方向只願意回復學術研究加給，其他加給、獎金、特休等權益排除於回復權益範圍，對無辜教師顯失公平，全教產要問教育部，對於錯誤政策修正，教育部誠意在哪裡！

針對校園濫訴問題，全教產呼籲，冤案應回復教師原有的權益，不應只有回復部分，且校事會議應予廢除，回歸教評會原有處理機制，教育部若是真心支持老師對老師好，應立即廢除校事會議，停止空轉。

https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260401002176-260405?chdtv

【冤案毀掉教師一世英名，勞動條件及權益回復做一半？】
【全教產：應賠償教師名譽損失、精神損失、年終獎金、考核獎金、學術研究加給、導師加給、行政職務加給、特教加給、地域加給、兼職行政特休】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉

有關今日（115年4月1日）於立法院教育及文化委員會針對教師法第二十五條修正有關停聘事由消滅後，未受解聘或終局停聘處分，並回復聘任者，補發其停聘期間之相關權益的討論。全國教育產業總工會表示，教師的薪資結構是由本薪、學術研究加給及職務加給、地域加給等構成，並依其職務及工作分配會有一般專任教師的補休、兼職行政的特休假等，若因案遭學校停聘（職），亦影響考核獎金、年終獎金等權益事項，在案件調查不成立，非歸責於教師、非自願停止工作之案件，應回復在停聘調查期間，教師原有之整體勞動條件與權益，且應自《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》公發布日109年06月28日起溯及既往，回復所有冤案教師應有之權益。

全教產理事長林蕙蓉表示，全教產自112年11月23日在立法院教育及文化委員會公聽會中就已經提出「教師法」或「解聘辦法」應「增訂冤案賠償條款」之條文修正，去年114年9月25日全教產的記者會中也提出：教育部並未制訂冤案賠償條款，是政策制定及法規修正的重大疏失，嚴重影響教師權益：一個老師在學校服務二、三十年，付出青春與熱情，最珍惜的就是名譽，但是一個濫訴、一場校事會議就讓老師一世英名毀於一旦，調查期間二到四個月的身心煎熬，若因案停聘最後調查不成立，教師的名譽損失、精神損失、年終獎金、考核獎金、學術研究加給、導師加給、行政職務加給、特教加給、地域加給、一般補休、兼職行政特休等皆無法回復，教育部難辭其咎，卻最不願意面對，也最不積極處理冤案賠償的訴求，我們至今仍只看到教育部鄭部長在回應立委質詢「冤案補償機制」時，仍未考慮教師是「非自願」停聘（職），並非怠惰不執行任務，就只願意回復學術研究加給，其他的加給、獎金、特休等權益排除於回復權益範圍，對無辜教師顯失公平，全教產不禁要問教育部：對於錯誤政策的修正，教育部的誠意在哪裡呢！？

全教產指出校事會議兩年多來走到今日，爭議不斷、濫訴、網路公審、零成本的傷害教師就是傷害整個教育環境，受害的依舊是學生，教育部寧願錯殺一百也不願放過一個的錯誤政策及法規，早已失去教師解聘辦法當初立法之意旨！全教產重申，冤案應回復教師原有的權益，不應只有回復部分，且校事會議應予廢除，回歸教評會原有處理機制，教育部若是真心支持老師對老師好，應立即廢除校事會議，停止空轉！

 

學習歷程淪軍備競賽！
全教產批：擴大城鄉差距應全面廢除




2026/03/10  10:56  中時 林縉明


 

配合108課綱，高中生需要製作學習歷程檔案，除增加學生跟家長負擔，在缺乏明確標準化評量指標的情況下，不同審查者對同一份資料判斷可能存在相當差異，全國教育產業總工會今天指出，學習歷程檔案不僅未落實教育公平，還可能擴大城鄉差距與社會階級落差， 造成學生過度包裝、軍備競賽與額外壓力，呼籲教育部應正視制度弊病，全面廢除學習歷程檔案制度。

根據統計，一般學生未提交學習歷程檔案者已達47.32％，經濟弱勢學生未提交比例更高達62.32％，顯示學習歷程檔案在實際運作已呈現高度形式化現象。弱勢學生在資源不足、家庭壓力較大的情況下，更難投入額外時間與心力製作檔案。制度結果反而可能使最需要支持的學生更難參與其中，未必有助於縮小差距。

全教產指出，AI時代來臨，更突顯學習歷程制度在真實性與評量上的困境。隨著生成式AI工具普及，學生可以快速生成大量文字、圖片與報告內容，但這些內容往往仍需要相當程度的專業判斷、邏輯校對與事實修正。若學生缺乏紮實的基礎能力，不僅無法有效運用AI，甚至難以提出精準問題；大量由AI生成的內容也容易呈現高度模板化與相似化。若學習成果並非學生真正理解與完成，學生在面試現場往往無法回答核心問題，最終仍會被識破！由此可見，真正重要的仍是學生是否具備扎實的基礎能力，而非是否能製作出外觀精美、參與多項營隊卻難以說明學習收穫的檔案。

全教產表示，現行大學入學制度中，學科能力測驗仍是升學篩選的重要門檻。各大學科系是否要求特定學測科目成績達標，始終是學生能否進入第二階段的重要關鍵。若學測成績未達標準，學習歷程再完整，也難以發揮實質作用。換言之，在頂尖大學申請制度中，學習歷程多半仍屬於輔助性資料，而非決定性因素。若教育部長期強調學習歷程的重要性，卻未能清楚界定其在升學制度中的功能定位，容易造成教育現場與政策宣示之間的落差，就該檢討存廢問題。

全教產提到，城鄉差距與資源不均的問題一直存在，這本質上是整體社會結構問題，不應透過制度設計進一步放大。尤其對許多中後段學生而言，面對的現實問題往往不是如何製作一份精美檔案，而是學測成績能否達到門檻、未來能否順利升學，甚至畢業後如何自立生活。越來越多經濟弱勢學生選擇不提交學習歷程，也反映制度與學生真實處境間落差。

全教產呼籲教育部廢除學習歷程檔案制度，回到教育本質，重視學生真正的學習能力、思考能力與表達能力，而不是鼓勵形式化包裝與資源競逐。若一項制度無法有效減輕升學壓力，反而衍生新的競爭形式與行政負擔，就應該廢除，才能讓高中教育回歸培養學生理解世界、思考問題與表達觀點能力的核心價值，並建立更公平、務實且具有教育意義的升學制度。


https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260310001823-260405?chdtv

【教育部：學習歷程檔案，學生可做、也可不做！】
【全教產：正視制度失靈，應廢除學習歷程檔案制度！】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉

    近年來，學習歷程檔案制度在教育現場引發諸多爭議，該制度原本源自108課綱，希望透過學生三年高中學習過程的紀錄，補充單一考試無法呈現的多元能力，讓學生得以展現課堂之外的學習成果與探索歷程；然而在實際運作過程中，制度逐漸流於形式，甚至加劇學生、家長與教師的負擔！全國教育產業總工會（全教產）指出，學習歷程檔案不僅未能有效落實教育公平，反而可能擴大城鄉差距與社會階級落差，造成學生過度包裝、軍備競賽與額外壓力，已逐漸背離教育本質，教育部應正視制度弊病，全面廢除學習歷程檔案制度。

    全教產表示，AI時代來臨，更突顯學習歷程制度在真實性與評量上的困境。隨著生成式AI工具普及，學生可以快速生成大量文字、圖片與報告內容，但這些內容往往仍需要相當程度的專業判斷、邏輯校對與事實修正。若學生缺乏紮實的基礎能力，不僅無法有效運用AI，甚至難以提出精準問題；大量由AI生成的內容也容易呈現高度模板化與相似化。若學習成果並非學生真正理解與完成，學生在面試現場往往無法回答核心問題，最終仍會被識破！由此可見，真正重要的仍是學生是否具備扎實的基礎能力，而非是否能製作出外觀精美、參與多項營隊卻難以說明學習收穫的檔案。

    全教產指出，現行大學入學制度中，學科能力測驗仍是升學篩選的重要門檻。各大學科系是否要求特定學測科目成績達標，始終是學生能否進入第二階段的重要關鍵。若學測成績未達標準，學習歷程再完整，也難以發揮實質作用。換言之，在頂尖大學申請制度中，學習歷程多半仍屬於輔助性資料，而非決定性因素。若教育部長期強調學習歷程的重要性，卻未能清楚界定其在升學制度中的功能定位，容易造成教育現場與政策宣示之間的落差，就該檢討存廢問題！

    全教產進一步指出，學習歷程長期以來備受批評的核心問題，包括城鄉資源落差、經濟弱勢學生承受更大壓力、頂尖學生陷入無止境競爭，以及服務學習流於湊時數、檔案製作流於美化包裝等。許多學生花費大量時間整理排版、參加與志向未必相關的活動，只為了讓檔案看起來更豐富，卻忽略真正的學習內涵。教育社會學研究指出，家庭社經地位與文化資本（cultural capital）會顯著影響學生取得課外學習機會與資源的能力，若制度過度依賴課外成果呈現，反而可能在無形中強化既有的不平等。

    此外，學習歷程檔案在評量面也存在效度與信度問題。在缺乏明確標準化評量指標的情況下，不同審查者對同一份資料的判斷可能存在相當差異。當申請人數龐大時，審查者往往難以逐一深入閱讀所有資料，評量結果容易受到時間限制與主觀判斷影響，進一步引發制度公平性的疑慮。

    全教產也批評，教育部對學習歷程檔案的態度時有搖擺，甚至連制度定位都未能清楚說明。教育部次長曾在立法院接受質詢時表示，學習歷程檔案「可以做，也可以不做」。若制度本身被主管機關定義為可有可無，學生自然更難建立長期投入的動機。更何況，申請入學後續仍可再提交備審資料，學習歷程的重要性進一步被稀釋。對能力較強的學生而言，透過分科測驗同樣能進入理想校系，顯示學習歷程檔案制度根本就可以廢了！

    根據葉元之委員112年度統計，一般學生未提交學習歷程檔案者已達47.32%，經濟弱勢學生未提交比例更高達62.32%。這些數據顯示，學習歷程檔案在實際運作上已呈現高度形式化現象。弱勢學生在資源不足、家庭壓力較大的情況下，更難投入額外時間與心力製作檔案。制度結果反而可能使最需要支持的學生更難參與其中，未必有助於縮小差距。全教產表示，城鄉差距與資源不均的問題一直存在，這本質上是整體社會結構問題，不應透過制度設計進一步放大。尤其對許多中後段學生而言，面對的現實問題往往不是如何製作一份精美檔案，而是學測成績能否達到門檻、未來能否順利升學，甚至畢業後如何自立生活。越來越多經濟弱勢學生選擇不提交學習歷程，也反映制度與學生真實處境之間的落差。

    全教產強調，學生原本就可以透過備審資料，依照各校系需求整理自己的學習成果與申請內容。雖然備審資料也可能存在一定程度的包裝，但更關鍵的仍是面試中的臨場表現、表達能力與對自身學習經驗的理解。教授在面試過程中的提問，往往足以辨識學生是否真正理解自己的學習內容，也能更直接看見學生三年來的學習成果與思辨能力。與其投入大量行政與教學資源維持複雜的學習歷程檔案制度，不如重新思考如何讓學生透過更直接且有效的方式呈現學習能力。

    基於上述問題，全國教育產業總工會呼籲教育部：廢除學習歷程檔案制度，回到教育本質，重視學生真正的學習能力、思考能力與表達能力，而不是鼓勵形式化包裝與資源競逐。若一項制度無法有效減輕升學壓力，反而衍生新的競爭形式與行政負擔，就應該廢除，才能讓高中教育回歸培養學生理解世界、思考問題與表達觀點能力的核心價值，並建立更公平、務實且具有教育意義的升學制度。
 

全教產維護教師勞動權益
PART 3 — 爭取教師節、勞動節改列國假



★全教產成功爭取教師節、勞動節放假，2025年5月9日三讀通過！

2016年勞工法定工時下修每周40小時，勞動部起先配合修正，刪除7天國定假日，被勞權團體抗議，立法院也決議不予備查，原先公告的施行細則失效，7天國定假日恢復，包括9月28日的教師節。

但教師節當時並非教職人員的法定休假日，教師仍要到學校上課，因此2016年教師節出現「勞工休、教師不能休」的世界級怪現象;原五一勞動節差別式放假、教師子女乏人照顧，這些「親子作息不一致」之現象，均為原本五一勞動節差別式放假政策所造成；而原教師節感受不到尊榮感，所謂敬意也流於空談!

全教產自成立以來，始終堅持為基層教師發聲，多年來，全教產及各地方工會不斷奔走立法院、遊說立委，為教師爭取應有的勞動條件!

最終，立法院在2025年5月9日三讀通過，勞動節、教師節改列國定假日，全國教育產業總工會感謝立法院各委員將教師節、勞動節改列國定假日及放假事宜法制化，照顧教育界的受僱者。

 

部分教師被迫延後2年退休難題
新制恐致「老的不退、新人不來」




2026-03-05  11:20  聯合報／ 記者 許維寧／台北報導


 

全國教育產業總工會今天召開記者會指出，明年起公立學校教職員退休指標將調升至85，且從原本的50歲調整為需年滿55歲才能退休，又教師退休生效日必須配合學期，須以2月1日、8月1日為基準，部分教師將因生日、退休生效日等門檻限制，即便能退休也退不得，影響校園人力新陳代謝。

根據《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第21條，校長、教師、專業技術人員、專業及技術教師等，退休生效日都依照學期起始，以2月1日、8月1日為基準，有利於人力安排。但全教產理事長林蕙蓉表示，老師不同於公務人員，年資到隨時可退休，又依規定，自願退休人員年資加年齡設有一指標數，民國115年為84，明年將調整為85，部分今年已達到指標數，卻要因為配合退休生效日，最終被迫延至民國118年才能退休。

林蕙蓉舉例，如有教師為民國62年12月11日出生，於民國84年8月1日時開始任職，預計在今年達到「年資31+年齡53」84退休指標，教師真正符合指標日落在今年生日12月11日，但卻因為退休生效日僅為2月1日、8月1日，導致老師無法達標就退休，只能被迫後延到明年。

但林蕙蓉說，問題在於明年1月1日起指標將調整為85，且退休者須年滿55歲，代表該名教師明年8月1日年資滿32、可追上退休指標，也會因為年齡沒達標，無法於8月1日退休。之後將隨著退休指標逐年調升、年齡以及退休基準日限制，導致該師實際退休日必須一路延後至民國118年2月。

林蕙蓉說，案例非個案，而是制度設計與轉換期交錯所造成的不公平，導致老師身份達標想退休，卻仍然要被迫延後、多教2年。而被迫延後退休，不僅影響教師家庭照顧安排，也影響學校人力新陳代謝，「老的退不了，新的進不來。」不利於教學現場。

全教產副理事長林碩杰則表示，今年、明年碰上新制轉舊制，明年起退休者就必須年滿55歲、指標數調升至85，呼籲主管機關應放寬特殊原因認定，納入轉換期卻遭生效日卡關者；也希望啟動修法，增訂過渡期間達標者救濟條款，讓舊制過渡期內達成退休指標者，即使因學期安排導致生效日落在116年，也不得因此被迫適用更嚴格的門檻，而是以達標年度作基準。

桃園市教育產業工會理事長吳明玉指出，教師因生日卡在制度縫隙中，硬是要多做兩年才能退休，教師要求的並非特權，而是公平信賴原則；政府可以改革，但不應讓達標者成為改革下的犧牲品。


https://udn.com/news/story/6929/9360790
 


全國教育產業總工會今天召開記者會指出，明年起公立學校教職員退休指標將調升至85，且從原本的50歲調整為需年滿55才能退休，
部分教師將因生日、退休生效日等門檻限制面臨延後退休難題。記者曾原信／攝影