本會消息

全教產維護教師勞動權益
PART 1 — 特教老師最堅實的依靠



★凍漲34年，全教產成功爭取特教加給調升定案!!
全教產對特教教師權益的堅持、鍥而不捨的努力下，行政院終於在114年6月12日正式發函教育部1140612行政院函（院授人給字第1144000911號），依據附件「修正公立中小學導師及特殊教育職務加給表(核定本)」所示：
■特教職務加給自每月1,800元調升至2,800元
■未具特教教師證書之專任教師也可領取每月900元
（自115年2月1日生效）

★特教加給-小校兼辦可以領
經全教產2024年1月12日發布新聞稿後，教育部回應三種情形可以領：兼辦特教業務的教師可支領全額加給。包括設置特殊教育組的處、室主管（例如於輔導室內設置特殊教育組的輔導主任）；除特教組長外，學校有設置資優教育組，組長也符合條件。
 




 

有關自由時報115年2月19日A4版新聞圖片「謠言終結站」內容
【全教產：非謠言！】
【客語鐘點教師2月23日仍未領到上學期鐘點費！】
【確認超過5個月未發鐘點費，真的欠過年！權益損失誰負責？】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


    有關自由時報115年2月19日A4版新聞圖片「謠言終結站」內容，經全教產今日再次確認，鐘點教師今天仍然未領到上學期的鐘點費，至此確認鐘點費真的欠過年！並非謠言！

    全教產理事長林蕙蓉表示，由此可知，客委會和屏東縣政府在層層的關卡下導致鐘點教師長達五個月領不到鐘點費之問題，仍未見相關單位提出任何改善方式，鐘點教師權益損失誰來負責？！ 

    全教產再次呼籲各部會專案計畫應建立「到期必付」、「鐘點費及時撥付」的明確要求，鐘點費核付與撥付須有統一且可檢核的期限，避免無限期拖延；主管機關應就「核付延宕」進行制度性檢討，提出具體改善與追蹤機制，不可年年重演；學校端則應有先行核付與快速撥付機制：當款項已入帳或程序已完成核定，應優先處理教師鐘點費，不得以內部排程或便宜行事作為延宕理由。

【客委會專案計畫鐘點教師遭欠薪達五個月！】
【核付延宕成常態，代課教師鐘點費年年欠過年，誰來負責？】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


年關將近，全教產再度接獲第一線代課教師陳情：「固定代的課是屬於專案減課（客語結合12年國教行政人員配合減課專案），一學期課程已上完，快過年了薪水至今尚未領到！」。經查客委會的《114學年度客語結合十二年國教校訂課程實施計畫》中，經費撥付採「補助款於計畫核定後一次撥付」，縣市立高級中等學校及公私立國民中、小學以直轄市、縣（市）政府為單位，由各地方教育主管機關綜整並開立統一收據及納入預算證明函送客委會，餘（國、私立高級中等學校）以學校為單位，開立收據，備文逕送客委會據以憑撥。經全教產理事長林蕙蓉向客委會承辦人詢問後，發現縣市政府在學期末向客委會呈報，客委會經費撥付會遇到年度關帳、開帳問題，一月撥付到縣市政府，縣市政府也遇到關帳、開帳，導致學校於近日才收到經費，再因校內行政流程，導致鐘點費只好欠過年，代課教師無法在過年前領取「一整學期」的鐘點費！客委會用意良善，卻因整體行政延宕導致欠薪，難道要代課老師五個月不用吃飯？不用幫小孩買奶粉、尿布？不用看醫生？不需要家庭支出？

全教產指出，各部會的專案計畫不能把代課教師當成提款機，往往要求學校配合活動規劃、課務、輔導、評量、成果彙整與各式表件回報，要求老師時間內完成、要求成果要漂亮、要求績效要好；然而在最基本的鐘點費給付上，卻長期出現「慢、拖、推」的結構性問題，要求老師「付出要即時」，支付卻「慢慢來」—這不是行政疏失，而是制度失能。

全教產強調，核付延宕不是偶發事件，而是長久以來的通病。多年來，每逢學期末、年節前夕，代課教師鐘點費「跨年度、跨學期才入帳」的案例屢見不鮮。縣市政府常以「已撥款」回應，學校則以「款項未到、程序未完」推遲，最後在「環環相扣」的行政流程中，真正承擔成本的卻是代課教師：房租、生活費、家庭支出與過年開銷，沒有任何一項會因為行政流程緩慢而暫停，代課教師本就處於低薪與不穩定的勞動處境，其收入仰賴鐘點費支撐生計，如今一整學期的鐘點費被欠到過年後，等同要求代課教師用個人生活去「幫政府專案週轉」。試問：這就是我們的教學環境嗎？這樣的制度，如何留住願意投入教育的專業人力？

全教產呼籲各部會專案計畫應建立「到期必付」、「鐘點費及時撥付」的明確要求，鐘點費核付與撥付須有統一且可檢核的期限，避免無限期拖延；主管機關應就「核付延宕」進行制度性檢討，提出具體改善與追蹤機制，不可年年重演；學校端則應有先行核付與快速撥付機制：當款項已入帳或程序已完成核定，應優先處理教師鐘點費，不得以內部排程或便宜行事作為延宕理由。

全教產再次強調：教師的鐘點費不是「恩給」，是依法應支付的勞務報酬。政府推動教育政策、跨部會專案進校，不能用教師的專業與生活去填補行政效率的缺口。若各部會仍持續以「制度性延宕」對待第一線教育工作者，不僅侵害教師權益，更將直接傷害教育品質與校園人力穩定，也是教師荒到目前仍無法解決的問題之一！主管機關應正視「代課教師鐘點費欠過年」的長年現象，立即提出可落實的改善方案，不要再讓教育政策建立在教師被迫忍耐與自我犧牲之上。
 

【總統：與其找好老師 不如找本好書】
【教育部長：老師應該回到學校裡面，把小孩子教得更好】
【全教產：國將興，必貴師而重傅，總統應該要道歉，尊師重道是壯大台灣的第一步！】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


今日（2/3）2026年台北國際書展今天開幕，賴清德總統出席開幕致詞表示：「很多家長都想讓孩子擠進明星學校，與其找一個好老師，不如找本好書」，引起基層教師一片嘩然！這是我們的總統應該說的話嗎？

全國教育產業總工會理事長林蕙蓉指出，教師除了傳授書本上的知識，最重要的是引導學生學習團隊合作、人際關係、心理輔導及各種生活上的學習，有時還身兼學生家長的家庭心理諮商師；而我們的各個部會：加上教育部、衛福部、交通部、環境部，不斷把書上找不到的各種任務加諸在學校和老師身上，卻對教師這個職業充滿偏見歧視且苛刻，在師資培育的過程中，除了本科專業之外，教師們都被教導身為教師的三種境界：經師、人師、境師，卻沒說當老師會有這種不尊重教師的教學環境！

全教產理事長林蕙蓉說，我們的教育部長在教師要上街頭抗議廢除校事會議時，說「老師應該回到學校裡面，把小孩子教得更好」，而我們的總統在一個這麼大的國際書展中，致詞表示：「很多家長都想讓孩子擠進明星學校，與其找一個好老師，不如找本好書」，這是在台灣身處教師這個職場最大的歧視和侮辱！從退休金改革先踐踏退休教師尊嚴、退休金制度還繼續影響在職教師和新進教師，到解聘辦法、校事會議引起全國各縣市都有大量濫訴、惡意指控教師造成人心惶惶、到今天總統的致詞，都顯示整個國家對於教師這個職業的不尊重！

全教產鄭重呼籲總統，應向全台教師道歉，對於在國際書展這樣的場合說出這樣輕蔑教師的言語，是對於教師最大的侮辱，「國將興，必貴師而重傅；貴師而重傅，則法度存。國將衰，必賤師而輕傅；賤師而輕傅，則人有快；人有快則法度壞。」，照顧好老師，就是照顧好學生，就是提升國力，壯大台灣的第一步！
 

【教育部長無肩膀？】【教育部別再甩鍋！】
【校園手機管理至今無下文，校園禁用高風險APP只是做半套！】
【全教產：面對現實，盡速訂定學生手機管理辦法及相關罰則】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


教育部日前（1/30）召開「當兒少遇上短影音：學習與身心健康風險」記者會，宣稱已針對抖音、小紅書、微信、微博、百度雲盤及 TikTok 等「高風險APP」採取校園網路防護（如 TANet 與校園 iTaiwan 熱點不提供連線、公務設備禁止安裝等），並與衛福部提出四大支持措施，全國教育產業總工會指出：教育部最大問題不是缺少宣導資源，而是「沒有肩膀」：不敢正面管理學生在校使用手機，卻把責任包裝成「校園端自主管理」與「家庭端自我約束」，最後的結果就是：看似很努力，實際上對第一線校園毫無幫助，對學生受高風險APP影響也毫無幫助，甚至讓學校成為替罪羔羊！

全教產理事長林蕙蓉指出，教育部從114年5月14日發布高中以下學生入校後手機集中管理規定，預計將於（114年）9月新學期開學後正式上路，至今卻仍無下文，教育部只要一天不管學生在校園使用手機，禁用小紅書、抖音等APP在學生端「根本沒用」，教育部目前做法主要是封校園學術網路：TANet 與 iTaiwan不連線，但學生在校園裡，只要用行動數據（4G/5G），照樣能滑小紅書、刷抖音、看短影音。也就是說教育部把「資安風險」與「兒少身心風險」講得震天價響，卻迴避最關鍵的管理工具：校園手機管理制度，禁學術網路連線不禁手機，叫做「做樣子」；不敢訂清楚規範，卻要求老師處理網路成癮、霸凌、注意力崩壞，叫做「甩鍋」！

全教產指出，學生在學校8小時期間本應管理手機使用，但放學後的16小時包含睡覺時間，家庭教育功能不應「丟包給學校」，教育部的配套是在卸責，教育部與衛福部提出所謂四大支持措施：專線資源、媒體素養、戶外社團、家長工具包等，聽起來全面，卻仍是典型的「把壓力往學校推」：媒體素養、教材選擇、活動轉移，這些到最後都變成老師的工作量與學校的行政責任，而家長工具包如果沒有更上位的制度與跨部會協助落實，永遠只會停留在「請家長配合」的口號。

全教產也提到，數位發展部提出「高資安風險App」清單與警示，卻完全沒解決「學生怎麼用、在哪裡用、怎麼管」的現場問題，數位發展部若真要談兒少數位安全，不能只停留在「列清單、發提醒」；更該提出面向校園與兒少的可行治理方案，包括：年齡驗證、平台責任、校園端與家庭端的制度協作，而不是把壓力丟回教育現場。

目前國際上已有許多國家包含瑞士、芬蘭、澳洲等推動兒少校園禁用手機的限制，例如澳洲已推動「16歲以下社群媒體年齡限制」，要求平台採取合理措施阻止未滿16歲者建立或持有帳號，並已在 2025年12月上路，教育部若真認為短影音對兒少身心健康風險嚴重，就不該只敢做「學術網路」擋一擋，卻不敢提出全國一致、清楚可執行的在校手機管理原則（例如：上學期間禁用、集中保管、違規處置與家長合作流程等），更不敢督促平台與主管機關承擔責任。

全教產呼籲教育部應該要積極面對現實，勇敢提出「校園手機管理辦法及相關獎懲」，不要再丟給各校各自承擔衝突與風險；把「短影音成癮與不當內容」視為重要管理問題，不是僅止於宣導、列清單，而應跨部會提出相關措施：包括平台責任、年齡驗證、違規處理與校園配套等；各部會也應停止把家庭教育責任丟回學校，家長支持要可用、能執行、可持續，不是做成一份工具包就交差！只要教育部一天不敢管理學生在校使用手機，學生就能用行動數據繼續刷小紅書、滑抖音；而教育部今天宣布的禁用措施，在學生端就一天也發揮不了效果，教育部若真要保護兒少，請從「敢管、會管、能支援現場」開始！
 

【冤案賠償條款應速訂】、【不適任調查人員退場機制應建立】
【冤案毀掉教師一世英名，教育部長賠得起？】
【全教產：應賠償教師名譽損失、精神損失、年終獎金、考核獎金、相關職務加給、兼職行政特休】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


教育部長日前在立法院教育及文化委員會作專案報告時強調校事會議終極目標是廢除校事會議、回到教評會，教育部卻在隔日發布新聞稿強調目前並無廢除校事會議制度的規劃，後續以半年為期進行檢視，而非預設制度存廢方向。全教產指出，教育部長顯然與教育部新聞稿是平行時空，教育部內部爭議仍舊存在，且教育政策及法令應該要以穩定教育現場師生為要，卻不願意面對教育部所訂的校事會議已經成為濫訴大平台，零成本的濫訴讓教育現場陷入惡性循環，教師因害怕被檢舉，不敢有效管教，學生學習品質直線下滑，校園失序日益嚴重，進而造成各縣市缺師、及具有教師證的年輕人卻不願意進來教育職場的情況日益嚴重，從師資培育到進入教育職場，標準逐漸降低、教學經驗傳承也更加不容易，未來也將會造成更嚴重的國安問題。

全教產理事長林蕙蓉表示，全教產自112年11月23日在立法院教育及文化委員會公聽會中就已經提出「教師法」或「解聘辦法」應「增訂冤案賠償條款」之條文修正，去年114年9月25日全教產的記者會中也提出：教育部並未制訂冤案賠償條款，是政策制定及法規修正的重大疏失：一個老師在學校服務二、三十年，付出青春與熱情，最珍惜的就是名譽，但是一個濫訴、一場校事會議就讓老師一世英名毀於一旦，調查期間二到四個月的身心煎熬，若因案停聘最後調查不成立，教師期間所受的相關損失，如名譽損失、精神損失，教育部長賠得起嗎?年終獎金、考核獎金、學術研究加給、導師加給、行政職務加給、特教加給、兼職行政特休等，這些損失教育部長賠得起嗎?教育部難辭其咎，卻最不願意面對，也最不積極處理冤案賠償的訴求，我們至今仍只看到教育部在回應立委質詢「冤案補償機制」時，提到要修正《教師法》和《教師待遇條例》，卻還要考慮「公教衡平」，請問公務人員有開校事會議嗎？要衡平什麼呢？至今連修正草案都沒有出來，教育部的誠意在哪裡呢！

全教產指出，教育部針對所培訓的調查專業人員，至今仍沒有把退場機制列入修法條文中，一個調查專業人員，只靠三天培訓就要調查一個可能影響教師工作權的案子，其任務之重大，調查培訓卻如此草率，對於不適任的調查人員，教育部也沒有取消資格的配套措施，教育部明顯準備不足，且只提到每半年檢討一次的滾動修正，對於基層教師的心聲並沒有接納，全教產呼籲教育部應該要公布各項指數：全國濫訴的數量、全國校事會議成案的數量、全國調查成立後懲處及解聘的數據、全國不成立的數量、全國經過半年來開校事會議、調查訪談會議及調查報告各級學校所花掉的總費用是多少金額、不適任調查人員退場幾人等等數據，若無法提出來，那就是教育部不斷的在擴大校事會議爭議戰場、不斷加重基層教師負擔、不斷浪費學校行政資源，不斷耗損學校的教學能量！

全教產指出校事會議兩年多來走到今日，爭議不斷、傷害教師就是傷害整個教育環境，寧願錯殺一百也不願放過一個的錯誤政策及法規，早已失去教師解聘辦法當初立法之意旨，全教產重申，校事會議應予廢除，回歸教評會原有處理機制，教育部若是真心支持老師對老師好，應立即廢除校事會議，停止空轉！

 

【桃園市政府教育局將學生主觀回饋納入特教助理員考核】
【討好式問卷連動時數核定　重創教育專業與勞動尊嚴】
【恐提高校園風險　變相懲罰學生、教師與學校】
【全教產批未顧及教育現況　要求立即撤回不當政策】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會副理事長 吳明玉


桃園市政府教育局於115年1月15日發函，要求各校定期發放「特教學生助理員－學生回饋表」，由學生或家長填寫後回收，並明定納入特教助理員考核依據之一，甚至作為未來服務時數核定增減的參考。全國教育產業總工會（以下簡稱全教產）表示，該份公文及所附回饋問卷，表面上屬於考核運用，實際上卻在制度設計與執行層面，對既有法制、教育專業與勞動保障同時造成嚴重衝擊。

依現行法規，特教助理員本即應接受學校、幼兒園或各該主管機關之督導及定期考核。全教產強調，問題並不在於是否進行考核，而在於桃園市政府教育局未說明既有考核機制於專業督導與定期考核上有何不足，也未清楚界定考核指標、程序與專業判準，即將學生與家長填寫之高度主觀回饋問卷，納入既有考核體系，作為具實質影響力的考核依據之一。即便屬於既有考核體系，其考核資料仍應符合專業性、客觀性與可驗證性之基本原則，否則不僅動搖考核正當性，也有違行政作為應遵守之比例原則與正當法律程序。

進一步檢視回饋問卷內容，竟以「是否喜歡這位助理員」、「是否感到被幫助」、「是否覺得助理員辛苦」等情緒性評價作為核心題項，填答者為學生或家長，卻未搭配任何服務情境說明、行為指標或專業判準，甚至還要貼上助理員的照片。全教產認為，此類題目本質上僅能作為意見蒐集，卻被桃園市政府教育局定位為考核依據，已嚴重混淆情緒性回饋與專業評鑑的界線。特教助理員的工作，包含必要時制止危險行為、協助情緒調節、配合教師進行介入與支持，並非單純提供讓人「感覺舒服」的服務。當考核結果與服務時數可能直接受到「喜不喜歡」「滿不滿意」左右，實質上將迫使助理員走向討好式服務，為避免負評而不敢依法介入、不敢堅守專業判斷，反而提高校園風險，傷害真正需要支持的學生。

此外，桃園市政府教育局公文規定回饋表「原則上每兩個月填寫一次」，並要求學校彙整、留校備查，相關專業人員服務中心亦將「不定期抽查」執行情形，卻未明確說明抽查標準、程序、評量方式，亦未建置申訴與救濟機制。全教產進一步指出，在缺乏明確規範與配套下，學校與助理員長期處於不確定狀態，行政責任與心理壓力同步加重，已明顯背離減輕學校行政負擔的政策宣示。更為關鍵的是，該公文明白載明學生回饋結果將作為「未來核定服務時數增減之參酌」。

全教產說明，特教助理員多為基本工資、時薪制人員，颱風假、國定假日給薪、調薪與福利制度長期缺乏明確規範；在勞動保障尚未補齊之前，卻率先加碼考核頻率、抽查機制，甚至將高度主觀之回饋結果連結至服務時數調整，顯示政策推動順序嚴重失衡。在融合教育已成常態、幾乎每班皆有特殊需求學生的現況下，若因問卷結果而縮減特教助理員服務時數，實質上等同以考核之名懲罰學校與教師，最終削減的仍是學生實際可獲得的支持資源。

全國教育產業總工會副理事長吳明玉表示：「如果今天可以用學生或家長的主觀感受，作為影響特教助理員考核及工作時數的依據，明天是否也能比照辦理，讓教師的專業表現交由情緒性問卷決定？這不是制度精進，而是對教育專業與勞動尊嚴的制度性傷害。」

全教產正式要求桃園市政府教育局立即撤回相關規定，停止將討好式回饋問卷作為考核與服務時數調整依據，回歸既有法制與專業督導機制，並優先補齊特教助理員之薪資與勞動保障。否則，此一制度所造成的寒蟬效應，最終將由學生、學校與整個教育體系共同承擔。
 

【教育部新版校事會議新瓶舊酒】
【校長在校事會議不投票但是委員都是校長簽核邀請的】
【不適任調查人員退場機制未定、冤案賠償仍未解】
【全教產：與基層教師期待相悖離，友善校園淪假象！】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


教育部於今日（1/12）下午修正發布「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，全教產表示，教育部與基層教師所期待的廢除校事會議，距離甚遠，難以接受！雖刪除匿名檢舉規定，但仍有「換湯不換藥」、「校長濫權」無解、「冤案賠償」機制未定、「不適任調查人員退場機制未定」等問題，對教師權益之不當損害及保障不足依舊存在，友善校園恐淪為口號和假象！

全教產表示，教育部新聞稿所提教學或管教爭議回到考核機制，容易造成誤解認為所有小案均要送教師成績考核委員會，就必須申誡以上的懲處，但結案後送到縣市政府教育局（處），仍可敘明理由退回學校調查或另組調查小組調查，只要教育局不滿意、媒體大肆渲染，民意代表介入等，學校就要重啟調查；若將來發現確屬冤案，可能造成無限次惡性循環，其中的公文往返曠日廢時，各項會議重複召開，耗費學校行政資源，也破壞教師名譽及澆熄教師的教育熱忱，且未有相關賠償機制；全教產指出，在事件保密責任的部分，保密義務包括校事會議所有人員，但是家長部分很難追究其相關責任，以往案例發現，若家長洩密，學校礙於各種因素不願意追究，也造成師生權益受損。

全教產指出，雖然新版的辦法規定校長在校事會議無表決權，但成員皆是由校長一人邀請組成，形同「裁判、球證、旁證、技術委員、主辦、協辦，所有單位都是我的人，你們怎麼跟我鬥！」集調查、審議、否決於一身，校長仍是有決定校事會議人員之權利，而調查、開會無限的循環，曠日廢時，對當事人長期煎熬，恐不利教師救濟之權益，學校若直接派員調查，恐又給校長擴權之機會；若教師與校長有嫌隙，學校直接派員調查勢必對當事教師不利，誰派、派誰、如何調查？形同空白授權，全教產表示，這對基層老師權益上的保護，仍有很大的漏洞！

全教產理事長林蕙蓉表示，「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」中，教育部只提到調查專業人員的回流訓練，未考量當初在培訓時只有三天就要調查一個影響教師工作權的案子，其任務之重大，調查培訓卻如此草率，且缺乏不適任調查人員的退場機制；冤案賠償機制也未有任何處理，可見教育部今天公布的內容，明顯準備不足，離基層教師的期待甚遠，非常遺憾！全教產呼籲教育部，校事會議已造成校園濫訴、校長濫權、匿名零成本檢舉、調查程序瑕疵及調查後、亦未能提供冤案補償方式，導致基層教師權益嚴重受損，學校行政負擔加重、影響教師教學品質，已失去教師解聘辦法當初立法之意旨，故本會重申旨揭之校事會議，應予廢除，回歸原有處理機制，避免零成本無止境的濫訴造成教育現場空轉及損害教師基本人權。

【全教產：導師職務加給調升到4000元，仍有很大進步空間】
【教育部行政職務加給未能全面提升，行政逃亡無解】
【全教產：教師薪資待遇及各種加給應隨物價指數每年調整】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


有關今日教育部說明高中以下教師相關支給調整，其中，國中小凍漲13年、高中凍漲8年的導師加給，調整為4000元，並追溯至114年9月1日起生效，雖已有進步，然離全教產去年所主張的5000元，甚至基層期待導師加給應該6000元以上的目標，仍有一段距離，教育部應該繼續努力逐步調整，甚至應該隨物價指數，比照勞工每年調整。

全教產理事長林蕙蓉指出，新增工作獎金50班以上主管校長2000元，組長主任是1500元，並依照工作表現來發給獎金，但全國只有40所國中達到50班以上，教育部的班級數級距計算，基層教師仍有很大的疑慮且對基層不公平，同樣數量的公文來到學校，不管大校小校都要處理、訂計畫、排活動、做調查，這樣的訂定對於基層來說完全不公平也可能造成校內更多紛爭，奉勸教育部全面提升行政加給，而非僅給額外工作獎金，這樣的獎金，換算成基本工資，僅10小時，對於每天都在加班的行政人員，完全沒有任何吸引力！此外，針對完全中學擁有高中部及國中部擁有兩套行政系統，及加倍的工作量，教育部在此次調升過程中完全未交代，全教產認為教育部長期忽略完全中學的基層教師，深表遺憾！

全教產指出，在行政減量的部分，教育部僅管理自己的行政減量，忽略了各部會、各縣市政府、各局處的轉文、來文、每一個公文都要耗費行政人員非常多的時間，行政職務額外的加給，要以工作表現來教育部的行政減量僅淪為口號。

全教產表示，教育部今天的教師加給說明，獨漏教師薪資的調整，無論是兼代課教師鐘點費的調升、導師加給、行政加給，也應比照勞工隨物價指數每年調整，才能趕上高漲的通膨，吸引更多優秀人才進入教育職場！此外，全教產理事長林蕙蓉表示，全國基層教師最期待教育部是否要廢除校事會議、相關修正條文也尚未公布，校園濫訴依舊存在，如何提升整體教育職場的環境，教育部仍須努力！

【行政院：擬不執行公教退撫法案】
【現職教師：將來退休所得替代率跌破四成五】
【退休教師：行政院若拒執行將提法律訴訟】
【全教產：行政院應落實執行三讀通過之法案，避免擴大基層對立，盼勿再抹黑汙衊公教軍警消人員】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


立法院日前於12月12日院會三讀通過《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》及《公務人員退休資遣撫卹法》條文修正案，並送請總統府及行政院依法公告施行。然而，近日卻傳出行政院擬「不執行」，甚至聲請釋憲，全國教育產業總工會（全教產）嚴正指出，立法院已完成三讀程序的法律，行政院依法即負有公布副署與執行之責，若刻意不執行，不僅明顯違法，更將重創人民對法律的信賴基礎。行政院一方面宣稱將副署公告，卻又消極不執行，形同扭捏作態、抵制立法院通過之法案，全教產呼籲行政院務必依法行政。

全教產強調，公教人員年金改革自2018年7月1日實施至今已逾七年，第一年即大幅刪減20%，並連續10年、每年再砍1.5%，累計已削減超過29%；若再加上退休金採計退休前15年平均俸額，實際減幅早已超過30%。對現職教師而言，衝擊極為嚴重；對已退休教師來說，更是人生的雙重打擊，立法院正是基於此一現實，才通過停砍年金相關修法。下周新年度即將到來，現在已經退休的公教軍警消人員又將再砍1.5%。且行政院依法公告修正條文後，銓敘部應將退休公教軍警消人員「重新審定」的「退休所得計算單」提供給每位退休公教軍警消人員，實無不執行的道理！若行政院堅持不執行，則退休之公教軍警消人員實可透過法律訴訟，依法取得應有之退休金。

全教產表示，若行政院拒不執行，現職教師未來退休條件將更加惡化！在通膨高漲、物價飛升，校事會議制度未廢、濫訴問題依舊嚴重的情況下，多數教師根本無法支撐至30年年資。以25年年資教師為例，未來退休所得替代率已跌破45%，且仍須以最後15年平均俸額計算，與年改前相比，已是「多繳、少領、延退」，堪稱年改中受創最深的一群。

全教產理事長林蕙蓉痛批，執政黨口口聲聲宣稱要提升現職教師待遇，卻完全不採納每年行政院人事行政總處所辦理的軍公教員工待遇調整議題座談會中全教產所提的調薪建議，更透過軍公教員工待遇審議委員會，以各種理由「烏龍踅桌」，現職教師的薪資待遇與職場環境毫無改善，錯誤政策無法止血，等同踐踏教師尊嚴，將現職教師當成政治籌碼。

全教產強調，此次停砍公教退休金並隨物價調整的修法，僅是對年金改革進行「停損」，絕非反改革。若與其他OECD國家相比，我國公教退休所得替代率早已低於平均水準，政府不應再以族群對立或世代剝奪等說法混淆視聽，該法同時適用於現職與退休人員，根本不存在世代對立問題。

全教產理事長林蕙蓉直言，長期將公教軍警消人員視為犧牲對象，只會抹黑、鬥爭基層人員，是極為惡劣且不道德的作為，不僅無法取信於民，更將導致教育體系持續崩壞。林蕙蓉強調，失去尊嚴的教師，難以培養具備良好品格的學生，呼籲行政院三思，「照顧老師，就是照顧國家未來的棟樑」，若一味犧牲軍公教警消人員，只會製造更深層對立，甚至演變為嚴重的國安問題，請執政團隊慎思！
 

【北捷長刀殺人，隔天警力綿密佈署】
【新北國中生割頸案、屏東仁愛國小醉漢持刀闖入 校園毫無防制措施】
【教育部：沒有經費】
【全教產：校園內要多少傷亡，教育部才願意重視？】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


114年12月19日晚間，台北捷運站發生重大暴力事件，並以長刀殺人案件，造成4人死亡，多人受刀傷、嗆傷，台北市警局隔日立即於台北捷運站內外佈署荷槍實彈警力，嚴密維護通勤旅客安全。然而，當政府能迅速為交通樞紐築起層層防線時，高級中等以下學校的校園卻長期處於門禁鬆散、毫無實質防護的高風險狀態，形成令人憤怒的強烈對比。

日前，屏東市又傳出遊民持刀闖入正值運動會的仁愛國小校園內，在毫無任何安全檢查及攔阻的情況下，此舉早已嚇壞整排教室的學生，更顯示校園已成為社會暴力外溢的第一線！在此之前，新北市、台南市接連發生彈簧刀入校園濺血事件，台北市某國小學生持剪刀、鐵尺恐嚇同學稱「我要殺了你！」等案件，全教產嚴正指出，教育部訂定的「校園安全檢查操作手冊」之安全檢査設備竟仍不見安檢門、金屬探測器，只看到錄影設備(含記憶體、電池)、檢查籃(袋)、保管登記簿；由於教師並無執法權，更無強制力，針對特定學生搜查時，學生抵抗或有攻擊行為，教師如何自保，此外，手冊中要學生「自行繳交」、「自行翻動」、「自行取出或開啟」、「查獲違法(禁)物品時,應立即封存,並請受檢學生簽名」簡直是天方夜譚，而「將學生先行帶離現場,安撫學生情緒並輔導」，那學生會不會說老師栽贓呢？而校園空間被認為「任何人都可以進入」的空間，也讓學童與教職員暴露在不可預測的危險之中。

全教產理事長林蕙蓉表示，這樣的結構性失能，早已在新北國中生割頸案中付出最慘痛的代價。該案中，年僅15歲的學生在校園內遭同學持刀殺害，命喪教室；被害人楊姓家屬（12/22）正式提出國家賠償申請，於國賠請求書中明確指出，校方人員未確實履行校園安全維護與學生輔導的法定職責，未對郭姓學生多次攜帶刀械進入校園的行為，採取任何有效的管制與防範措施，最終釀成無可挽回的死亡悲劇。

全教產強調，這不是單一校園、單一教師的問題，而是整個教育行政體系長期放任校園安全「制度空轉」的必然結果。校安通報機制、高風險學生輔導、危險物品管制，教育部並非沒有規範，卻從未提供足夠人力、設備與預算，讓學校得以真正落實。第一線教師被迫兼任門禁、巡查與危機處理角色，卻在發生事故時，反而成為被究責的對象；反觀國際，紐約市教育局明確宣示校園「零武器容忍」，並投入實質經費設置安檢與專責安全人員。相較之下，台灣的教育部卻一再以「沒有經費」回應校園安全訴求，形同向社會宣告：孩子的安全，可以再等等！

全教產沉痛質問：當社會已經付出一條年輕生命的代價，當國中小校園屢次成為暴力事件的延伸現場，教育部究竟還要多少傷亡，才願意正視國中小校園安全的迫切性？

全教產嚴正呼籲，教育部應立即編列專責校園安全預算，依學校學生人數設置足額專業輔導管教及安全人力，建立有效的危險物品管制與高風險學生橫向通報機制，停止將校園安全責任推卸給學校與教師個人承擔。校園安全不是口號，更不是可以用一句「經費不足」帶過的選項，而是國家對孩子最基本、也最不可逃避的責任！

 

【高級中等以下學校課程與教材應由教育部及主管機關把關】
【避免另設調查機制及貿然修法提供匿名檢舉將造成更多濫訴！】
【全教產：校園性別事件調查人員培訓機制應補強、懲處避免疊床架屋】



發稿單位/新聞聯絡人：全國教育產業總工會理事長 林蕙蓉


針對今日（12/22）立法院召開「從不當考題到調查爭議—檢視性別平等教育法在教學與事件處理之實務困境」公聽會，全國教育產業總工會（全教產）指出，問題核心並非僅止於個案，而是現行制度在「調查專業人員培訓不足」、且若貿然修法提供「匿名檢舉」機制，將造成和校事會議一樣的零成本濫訴；另外，性平法第18、19及20條原規範學校融入性別平等教育課程、教材編寫、審定及選用，經立委提案修正，可能納入裁罰懲處，針對少數個案卻要修法改為懲處學校及教師，是本末倒置的作法，將對教育現場造成結構性衝擊，亟需主管機關全面檢討與修正。

全教產表示，目前師生案及疑似情節較為重大的校園性別事件，學校可由教評會依法處理並避免與被害人接觸，教育部並設有相關裁罰，且實務上，師生案及情節重大之校園性別事件，也已規定全面由外聘調查專業人才庫中的調查專業人員負責；然而，此校園性別處理機制在高度仰賴外部專業的同時，卻未同步建立完善的培訓與回流機制，導致調查品質與標準不一，風險逐漸累積。

全教產認為，主管機關應回到培訓制度本身，以目前培訓機制，初階調查人員、進階培訓皆是3天，高階調查人員培訓4天，要取得調查專業人才庫資格，僅有10天的培訓，其中包含性平法及《校園性別事件防制準則》（下稱防制準則）法規及函示、時事議題及相關案例探討、調查方法、調查技巧及報告論述及撰寫等，教育部及各縣市主管機關應開設相對應的系統性培訓課程，並由主管機關統一辦理、主動通知調查專業人才庫之調查人員每年應參加回流培訓，以確保調查專業與實務接軌；此外，全教產建議，主管機關應每三年定期檢討一次調查專業人才庫的實際運作情形，對於三年內未曾參與任何調查案件、未參加回流培訓的調查人員應予以註記或超過年限應取消資格，避免人才庫淪為形式化名冊，卻無實際專業支撐。

全教產理事長林蕙蓉表示，許多校園性別事件的處理，後續衍生重啟調查、申覆、申訴，甚至行政訴訟，往往並非案件本身爭議，而是源自行政程序流程不夠熟悉或處理疏失，因此，全教產主張，主管機關每年至少應一次，針對校園性別事件的處理流程、行政程序等校園性別事件處理機制，培訓校長、人事主任、承辦科室主任、校安人員及組長等相關人員，強化其對法定程序的理解，避免以私下賠錢和解、用「喬」等不合法定行政流程方式處理，避免擴大傷害並降低程序瑕疵風險，也避免被害人在反覆程序中，遭受二次、三次傷害！同時，也應要求學校確實落實每年性別平等教育相關研習，避免流於形式，針對校內性別平等委員會之相關人員，也應針對性平法及相關行政程序辦理研習，以建構學校整體對於校園性別事件處理機制的完整度。

再者，針對《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》中，校事會議的匿名檢舉及匿名檢舉但書造成校園各種風波和爭議，全教產提出嚴正警示：匿名檢舉已經在教育職場造成「無成本、無止盡」的濫訴風險，傷害教師教學專業及尊嚴甚鉅，主因是：性平法主要在教育及輔導，後續調查屬實，學校有協助被害人相關輔導機制，若無法調查訪談被害人，調查小組僅能就現有證據及行為人訪談內容認定，若調查結果認定不成立，又可能產生因未調查被害人之調查瑕疵。也可能導致調查程序被反覆啟動，而被害人的個資及相關人員應有保密義務，也早已規定在性平法第23條及防制準則第17條、第39條及第40條，教育部及各縣市主管機關並設有裁罰機制，因此針對相關保密義務，無須因噎廢食及疊床架屋。

此外，在性平法第18條、第19條及第20條有關課程、教材及教學責任歸屬方面，全教產也嚴正指出，目前學校已有考題審題機制，高級中等以下學校在教材編寫、審查與選用上，本就高度受限，多數教材僅能選用經教育部審定通過的版本；若為自編教材，國民中小學亦須經主管機關審查核准後方可使用。教育部身為主管機關，對教材內容具有絕對把關責任，全教產強調，若經審定或核准使用的教材內容被認定違反性別平等教育法，究責對象應為主管機關，而非依法使用教材的第一線教師或學校，不應將制度責任轉嫁至基層教育人員！全教產也指出，教師因教學引發之性騷擾、性別偏見或性別歧視，應回歸在調查機制中釐清問題所在，非以偏概全，且在現行制度已有性平法的處理、調查及裁罰機制及依據《公立高級中等以下學校教師成績考核辦法》和懲處規定；若涉及情節重大，則回歸《教師法》及《高級中等以下學校教師解聘、不續聘、停聘或資遣辦法》，已有明確的教學不力處理途徑，在修法上應注意避免疊床架屋及造成教育現場教師施行課程上綁手綁腳，怯於發展與創新！

全教產呼籲，校園性別事件制度應回歸調查人員培訓機制的調整、避免另設調查機制及貿然修法提供匿名檢舉而造成更多濫訴，且高級中等以下學校課程與教材應由教育部及主管機關把關，才能真正提供更具友善校園的教學環境、穩定教育現場，避免制度性失衡持續擴大。